Raport anual ANRE 2014

2, ANRE monitorizează planul de dezvoltare a RET şi planurile de investiţii ale OTS precum şi starea tehnică şi nivelul de mentenanţă a reţelelor electrice. În acest sens, se analizează planul de dezvoltare şi planurile de investiţii ale OTS şi ale operatorilor de distribuţie. Aplicând prevederile metodologiilor de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, ANRE a aprobat planurile anuale de investiţii ale operatorilor de distribuţie concesionari, pentru perioada de reglementare 2008 – 2013, acceptând includerea în BAR a mijloacelor fixe rezultate din investiţiile prudente, respectiv acele investiţii care se demonstrează a fi necesare, oportune şi eficiente. Analiza investiţiilor realizate de operatorii concesionari în anul 2013 a fost reluată în cursul anului 2014, în scopul aplicării corecţiilor de costuri de capital la închiderea ultimelor patru luni ale acestuia, prevăzute de Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 72/2013 şi a condus la următoarele rezultate, prezentate în lei şi termeni nominali: 2013 2014 Investitii Nr. Investitii Investitii incluse Investitii OPERATOR Investitii realizate realizate crt. planificate in tarif planificate 8 luni 1 SC Enel Distributie Muntenia SA 182,173,083.00 143,053,837 129,536,101 174,936,373 78,327,209 2 SC Enel Distributie Banat SA 96,333,791.84 85,139,714 79,706,780 70,207,151 23,724,207 3 SC Enel Distributie Dobrogea SA 91,940,466.96 80,082,495 75,095,064 63,282,582 18,516,644 4 SC CEZ Distributie SA 190,272,753.06 197,943,851 197,943,851 150,539,220 90,648,474 5 SC E.ON Distributie Romania SA 127,488,518.73 111,662,551 110,532,740 168,066,761 19,751,712 6 SC FDEE Electrica Muntenia Nord SA 109,419,843.00 100,557,914 100,557,914 113,807,400 44,619,899 7 SC FDEE Electrica Transilvania Nord SA 105,000,000.00 123,661,955 123,645,003 126,000,000 54,905,947 8 SC FDEE Electrica Transilvania Sud SA 112,415,153.00 118,677,643 117,341,298 117,000,000 50,514,584 TOTAL 1,015,043,610 960,779,960 934,358,751 983,839,488 381,008,675 39 Raport anual 2014 Pentru operatorul de transport şi de sistem, perioada a treia de reglementare a început la 1 iulie 2014, astfel încât analiza investiţiilor realizate a fost efectuată în prima jumătate a anului 2014, în sensul stabilirii obiectivelor şi valorilor acceptate de ANRE şi incluse în BAR la determinarea corecţiilor de costuri de capital la închiderea perioadei de reglementare, prevăzute de Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2013. Situaţia valorii investiţiilor planificate şi realizate de OTS în perioada 2008-2013, în lei şi termeni nominali, se prezintă în tabelul următor: Serviciul de transport 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Investitii prognozate 291,863,658 284,873,220 319,060,194 379,118,911 397,059,735 260,000,000 Investitii realizate 438,756,006 174,071,333 409,503,710 288,327,787 154,457,737 271,977,564 Investitii incluse in tarif 433,041,479 156,046,472 347,384,794 206,480,953 87,650,312 262,463,507 Serviciul de sistem 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Investitii realizate 3,836,949 5,406,742 19,296,354 29,934,187 3,010,016 1,082,476 Investitii incluse in tarif 3,836,949 5,406,742 19,296,354 29,934,187 3,010,016 1,082,476 III.3.4. ANALIZA NIVELULUI DE CALITATE A SERVICIULUI DE DISTRIBUŢIE, TRANSPORT ŞI SISTEM În cursul anului 2014, ANRE a analizat calitatea serviciului de distribuţie a energiei electrice prestat în anul 2013 de cei opt operatori de distribuţie titulari de licenţă cu contract de concesiune, precum şi calitatea serviciilor de transport şi de sistem ale energiei electrice prestate de operatorul de transport şi de sistem, pornind de la indicatorii de performanţă definiţi în Standardul de performanţă pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 28/2007 şi cei definiţi în Standardul de performanţă pentru serviciile de transport şi de sistem ale energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 17/2007. Analiza a avut la bază datele transmise la ANRE de operatori, în conformitate cu prevederile celor două standarde. Concluziile analizei sunt cuprinse în Raportul privind realizarea indicatorilor de performanţă pentru serviciile de transport, de sistem şi de distribuţie a energiei electrice pentru anul 2013, publicat pe pagina de internet a ANRE. Pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, raportul anual prezintă trei indicatori de calitate a serviciului: continuitatea în alimentare a utilizatorilor, calitatea tehnică a energiei electrice şi calitatea comercială a a serviciului de distribuţie. Dintre concluziile raportului referitoare la indicatorii de performanţă pentru serviciul de distribuţie se menţionează cele mai importante: SAIDI planificat a crescut uşor ca valoare medie pe ţară, de la 246 min/an în anul 2012 la 270 min/an în anul 2013. Se precizează totuşi că întreruperile planificate, anunţate din timp, afectează mai puţin utilizatorii, care pot lua măsuri adecvate. În ceea ce priveşte indicatorul SAIFI, acesta, pentru întreruperi planificate a crescut ca valoare medie pe ţară, de la 0,9 întreruperi/an în anul 2012 la 1 întrerupere/an în anul 2013 dar SAIFI neplanificat s-a redus ca valoare medie pe ţară, de la 5,5 întreruperi/an în anul 2012 la 4,8 întreruperi/an în anul 2013. 40 Raport anual 2014 Privitor la calitatea tehnică a energiei electrice, toţi operatorii de distribuţie sunt dotaţi cu analizoare de calitate a energiei electrice fixe şi mobile/ portabile, care au pus în evienţă că în anul 2013 nu s-au înregistrat depăşiri ale factorului total de distorsiune armonică şi nici ale factorului de nesimetrie/tensiuni de secvenţă negativă (regim deformant sau dezechilibrat). Referitor la activităţile specifice serviciului de transport al energiei electrice, respectiv gestionarea şi exploatarea RET, indicatorii de performanţă analizaţi evidenţiază următoarele: În anul 2013, cantitatea de energie electrică intrată în RET a fost de 40.899 GWh, iar cea ieşită din RET a fost de 39.868 GWh, ambele valori fiind mai mici decât cele similare, aferente anului 2012. Coeficientul de pierderi a fost de 2,52%, înregistrând o creştere semnificativă faţă de anul 2012 (2,33%). Pentru anul 2013 valorile indicatorilor privind indisponibilitatea medie a instalaţiilor pune în evidenţă faptul că durata medie a întreruperilor neprogramate nu depăşeşte 10 % din timpul mediu total de întrerupere în cazul LEA şi 2 % în cazul în cazul transformatoarelor. Indicatorul de calitate privind energia electrică nelivrată ENS a avut în anul 2013 următoarele valori: Nr. Cauza întreruperii Cantitate (MWh) crt. 1 întreruperi planificate 0 2 întreruperi neplanificate determinate de forţa majoră 0 3 întreruperi neplanificate determinate de alţi operatori, utilizatori, 0 producători 4 întreruperi neplanificate exclusiv întreruperile de la punctele b şi c 30,89 (datorate OTS) Indicatorul de calitate privind timpul mediu de întrerupere AIT a avut în anul 2013 urmăroarele valori: Nr. Cauza întreruperii min/an 1 întreruperi planificate 0 2 întreruperi neplanificate determinate de forţa majoră 0 3 întreruperi neplanificate determinate de alţi operatori, utilizatori, 0 producători 4 întreruperi neplanificate exclusiv întreruperile de la punctele b şi c 0,35 (datorate OTS) Privitor la indicatorii de calitate tehnică a energiei electrice pentru reţeaua electrică de transport, s-au constatat următoarele: - frecvenţa nominală de 50 Hz se încadrează în limitele normate de variaţie stabilite de Standardul de performanţă; - tensiunea nominală s-a încadrat în peste 99% din timp în limitele normate de variaţie stabilite de standardul de performanţă (monitorizarea s-a realizat într-un număr de 28 staţii electrice la 400 kV, respectiv 35 staţii electrice la 220 kV); Indicatorii anuali privitori la serviciul de sistem prestat sunt: ajutorul de avarie solicitat/acordat în anul 2013, prezentat în tabelul următor: 41 Raport anual 2014 Ajutor de avarie Durata (ore) Cantitate (MWh) Solicitat 88 9200 Acordat 51 7400 și abaterea soldului SEN cu corecţia de frecvenţă ACE, conform tabelului de mai jos: Indicatorul Unitate măsură Valoare ACE valoare medie MWh/h 2,43 ACE valoare maximă MWh/h 407 ACE valoare minimă MWh/h -178 Deviaţia standard MWh/h 15,55 Indicatorii anuali privitori la restricţiile de reţea sunt: cantitatea de energie electrică de echilibrare solicitată din cauza congestiilor de reţea (MWh), care în anul 2013 a fost de 10.172 MWh. III.4. EVOLUŢIA PIEŢEI DE ENERGIE ELECTRICĂ III.4.1. MONITORIZAREA FUNCŢIONĂRII PIEŢEI DE ENERGIE ELECTRICĂ Activitatea de monitorizare a funcţionării pieţei de energie electrică s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a pieţei angro de energie electrică pentru aprecierea nivelului de concurenţă pe piaţă şi prevenirea abuzului de poziţie dominantă, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 35/2006 şi ale Metodologiei de monitorizare a pieţei cu amănuntul de energie electrică, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 60/2008, ambele cu modificări ulterioare. Pe baza datelor colectate de ANRE de la participanţii la piaţa de energie electrică, operatorul de transport şi sistem (C.N. Transelectrica S.A.) şi operatorul pieţei de energie electrică (Opcom S.A.), ANRE a monitorizat modul în care au fost respectate prevederile legale cu privire la funcţionarea în condiţii de transparenţă, concurenţă şi nediscriminare a pieţei de energie electrică, evoluţia indicatorilor de structură respectiv de eficienţă a funcţionării pieţei, precum şi comportamentul participanţilor la piaţă în scopul sesizării eventualelor practici anticoncurenţiale şi a prevenirii lor. Pe parcursul anului 2014, prin exercitarea atribuțiilor ce revin autorităţii de reglementare în conformitate cu legislaţia primară în domeniu, activitatea de monitorizare a pieţei de energie electrică realizată de compartimentul de profil, cu colaborarea compartimentelor de reglementare – pe anumite tematici – a condus, în principal, la următoarele rezultate:  Publicarea pe site-ul www.anre.ro a rapoartelor lunare privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică (versiuni în limbile română şi engleză), conţinând informaţii cu privire la regulile de funcţionare a pieţei, date agregate şi de sinteză privind funcţionarea sistemului electroenergetic naţional şi cea a pieţei de energie electrică, informaţii care permit părţilor interesate realizarea propriilor evaluări ale nivelului de concurenţă pe diferite componente ale pieţei de energie, ca şi a unor analize specifice. La realizarea acestor rapoarte de sinteză, ANRE ia în considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene, cu privire la transparenţă şi confidenţialitatea datelor sensibile din punct de vedere comercial, cu respectarea echilibrului necesar în vederea evitării înţelegerilor tacite.  Colaborarea cu Departamentul IV al Curţii de Conturi a României în vederea realizării Auditului performanţei privind piaţa de energie electrică în perioada 2010-2013, prelungită şi pentru anul 2014, constând în punerea la dispoziţia specialiştilor respectivei instituţii a tuturor datelor şi informaţiilor care caracterizează pieţele angro şi cu amănuntul de energie electrică; totodată, în conformitate cu solicitarea 42 Raport anual 2014 Curţii de Conturi, în forma şi conţinutul cerute de aceasta, au fost colectate date de la toţi participanţii la piaţa de energie electrică monitorizaţi, privind tranzacţiile derulate de aceştia în perioada 2010-2013.  Analizarea activității pe piaţa de energie a unor PRE: s-a constatat că, în anul 2013, în interiorul unui PRE au avut loc tranzacții de energie electrică între cei doi membri ai PRE-ului respectiv neconforme cadrului legal și de reglementare în vigoare, fiind întocmite note de sesizare pentru cei doi participanţi; un alt PRE s-a înregistrat sistematic cu atenţionări din partea C.N. Transelectrica S.A. privind greşeli de întocmire a notificărilor zilnice şi/sau notificărilor fizice în dezechilibru; în același timp s-a constatat că a realizat raportări incorecte către ANRE şi nu aloca explicit dezechilibrele tuturor participanţilor; și acest caz a fost sesizat Direcţiei Generale Control.  Realizarea unei analize privind diferenţele de raportare dintre Opcom S.A. şi FUI privind cantităţile vândute sau cumpărate de aceştia pe PZU la nivel lunar, pe anumite perioade de timp; în cursul analizei s-a constatat că doi furnizori tranzacţionaseră necesarul/surplusul de energie electrică pe PZU şi în numele operatorilor de distribuţie care fac parte din grup în baza unor contracte sau proceduri de prestări servicii valabile în perioadele respective; în urma concluziilor analizei au fost elaborate note de sesizare pentru cei implicaţi.  În urma constatării transmiterii de date incomplete în cadrul raportărilor zilnice întocmite de OTS în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a pieţei angro, a neînchiderii bilanţului cantitativ al pieţei de echilibrare în anumite luni de-a lungul perioadei de funcţionare şi transmiterii de informaţii incomplete în cadrul rapoartelor de monitorizare săptămânale cu privire la rezultatele funcţionării platformei Damas în perioada septembrie 2012-noiembrie 2013, a fost întocmită şi transmisă către Direcţia Generală Control o notă de sesizare.  Realizarea unei analize privind cadrul legal şi de reglementare în vigoare aplicabil tranzacţiilor de export, cu evidențierea efectelor cuplării pieţelor pentru ziua următoare asupra alocării de capacităţi de interconexiune pe graniţa cu Ungaria şi a evaluării altor factori de natură să influenţeze rezultatele modului actual de realizare a tranzacţiilor de import şi export, cu identificarea de măsuri pentru asigurarea nediscriminării producătorilor pe piaţă şi propuneri privind îmbunătăţirea cadrului de reglementare al pieţei de energie electrică.  Întocmirea şi transmiterea către Direcţia generală control din cadrul ANRE a unui număr de 42 de note de sesizare privind încălcarea prevederilor Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacţionare a contractelor bilaterale de energie electrică şi a Procedurii conexe pentru participanţii la PCCB care au depus sau au răspuns la oferte iniţiatoare de vânzare cu preţ minim, respectiv oferte de cumpărare cu preţ maxim, care, din punct de vedere al caracteristicilor (cantitate, preţ, intervale de livrare, profil de livrare) nu au fost ferm definite în momentul introducerii lor în piaţă. Variabilitatea caracteristicilor a condus la alterarea semnalelor de piaţă, informaţia de preţ, cantitate şi de profil nemaiputând fi considerate de referinţă; în pl