Raport privind starea învățământului preuniversitar din România

ni. Față de anul școlar anterior se constată creșteri ale valorii indicatorului la vârstele mici, respectiv scăderea valorii indicatorului la vârsta de 3 ani. În anul școlar de referin ță a raportului, față de anul precedent , se constată creșterea consistentă a ponderii copiilor de 1 an (cu 4,7 p.p.) și scăderea ponderii copiilor de 3 ani înscriși în creșe (cu 5 p.p.). 14 Valorile indicatorului pe sexe relevă o situație echilibrată . Tabel 8. Ponderea copiilor înscriși în învățământul antepreșcolar, pe vârste 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 Total 1% 1,9% 1,1% 1,5% sub 1 an Feminin 1% 2,2% 1,1% 1,8% Masculin 0,8% 1,6% 1,2% 1,3% Total 27% 26,8% 17,9% 22,6% 1 an Feminin 28% 27,2% 17,7% 22,6% Masculin 26,1% 26,5% 18,0% 22,5% Total 63% 62,7% 64,4% 64,3% 2 ani Feminin 61,4% 62,3% 64,3% 64,3% Masculin 63.7% 63,1% 64,4% 64,3% Total 9% 8,6% 16,6% 11,6% 3 ani Feminin 9,6% 8,3% 16,8% 11,2% Masculin 9,4% 8,7% 16,4% 11,9% Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2019-2022 Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar În anul școlar 2021/2022, rata brută de cuprindere a copiilor în învățământul preșcolar a fost de 85,3%, valoare în ușoară creștere față de anul școlar anterior. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar din mediul rural este semnificativ mai redusă decât în mediul urban, ca urmare a ponderii mai mici a copiilor care frecventează grădinițele în mediul rural. În anul școlar 2021/2022, învățământul preșcolar a cuprins 517,9 mii de copii, fiind în creștere cu 12,7 mii de copii față de anul școlar anterior. Preșcolarii sunt ș colarizați în 1200 de grădinițe independente și 9445 de secții din cadrul grupurilor școlare sau al altor unități furnizoare de educație și formare. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar calculată la nivelul anului școlar 2021/2022 – reprezentând numărul copiilor cuprinși în grădiniță, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația de vârstă corespunzătoare nivelului preșcolar (3-5 ani) – a crescut ușor față de anul anterior, de la 84,5% până la valoarea de 85,3%. Începând cu anul școlar 2016/2017, când s-au înregistrat cele mai mari valori ale indicatorului din intervalul analizat, evoluția sa a fost descendentă până în 2020/2021. Tabel 9. Rata brută de cuprindere în învățământul preșcolar 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total 90,2 87,4 90,1 90,9 91,6 91,4 90,0 88,6 84,5 85,3 Urban 93,2 90,3 97,7 97,8 97,4 97,4 95,8 93,8 88,3 89,1 Rural 86,7 83,9 81,8 83,4 85,0 84,5 83,1 82,3 79,7 80,4 Feminin 90,5 87,7 90,2 90,9 91,5 91,5 90,1 88,5 84,5 85,3 Masculin 89,9 87,1 89,9 90,9 91,6 91,2 89,9 88,8 84,5 85,2 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2012 -2022 15 Valorile indicatorului pe sexe în anul școlar de referință înregistrează o creștere ușoară față de anul anterior, cu 0,8 p.p. Pe întreg intervalul analizat se observă o situație echilibrată după criteriul sex. La nivelul populației de preșcolari , continuă să se manifeste discrepanțe pe medii de rezidență. În anul școlar 2021-2022, diferența pe medii de rezidență se păstrează relativ constantă față de anul precedent, în favoarea mediului urban (cu 8,7 p.p. mai mult în urban). Diferențele pe medii au fost mai mari în perioada 2014-2019, fiind situate între 11,5-16 p.p. Opțiunea părinților din mediul rural de a nu-și trimite copiii la grădiniță la vârste mai mici este determinată atât de diferite dificultăți de acc es (de exemplu, distanțe mari între casă și grădiniță), cât și de factori culturali sau factori specifici socio-economici. Datele evidențiază necesitatea susținerii continue a mediului rural, prin proiecte și măsuri specifice privind dezvoltarea rețelei de unități de învățământ preșcolar și susținerea participării la educația timpurie. Figura 2. Evoluția ratei brute de cuprindere în învățământul preșcolar, pe medii de rezidență 120 100 80 Total 60 Urban Rural 40 2014/015 2012/2013 2013/2014 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 Ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar 2021/2022 Analiza ratelor specifice de cuprindere în grădiniță din anul școlar de referință al raportului reflectă o ușoară creștere a participării la învățământul preșcolar pentru copiii de 3, 4 și 6 ani, respectiv o ușoară scădere a participării pentru copiii de 5 ani. Începând cu anul școlar 2012/2013, grupa de vârstă de 6 ani corespunde învățământului obligatoriu. În prezentul raport, pentru asigurarea comparabilității datelor, sunt oferite date privind ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar și pentru această grupă de vârstă. Analiza acestor date este relevantă din perspectiva evaluării eficienței obligativității clasei pregătitoare de la această vârstă. Înainte de implementarea debutului școlar de la 6 ani, peste trei sferturi dintre copiii de această vârstă erau cuprinși în grădinițe. Începând cu anul 2012/2013, a scăzut semnificativ ponderea copiilor de 6 ani din grădinițe. Perioada care a urmat a fost caracterizată de evoluții oscilante ale valorii indicatorului. În anul de referință al raportului, 16,8% dintre copiii de 6 ani sunt cuprinși în grădinițe. Valorile reduse ale ratei specifice de cuprindere în grădinițe a copiilor de 6 ani evidențiază faptul că introducerea clasei pregătitoare de la vârsta de 6 ani a constituit un răspuns adecvat la tendința părinților de a amâna vârsta debutului școlar. Față de anul școlar anterior, ratele specifice de cuprindere în învățământul preșcolar au înregistrat creșteri la 3, 4 și 6 ani, respectiv o ușoară scădere la 5 ani. Pe medii de rezidență, mediul rural continuă să fie în dezavantaj, chiar dacă pentru vârstele de 3 și 4 se înregistrează ușoare creșteri ale valorii indicatorului. Ca și în anii trecuți, diferențele pe medii de rezidență sunt se mnificative, variind între 5,7-6,7 p.p. pentru vârstele de 3-5 ani, în favoarea mediului urban. Aproape unul din cinci copii în vârstă de 5 ani din mediul rural nu 16 frecventează grădinița. Pentru copiii de 6 ani din grădinție (care ar trebui să fie deja la școală), d iferența pe medii de rezidență se reduce considerabil. Tabel 10. Rata specifică de cuprindere pe vârste în învățământul preșcolar 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ Vârsta 2013 2014 2015 2016* 2017 2018* 2019* 2020 2021 2022 Total 78,5 75,2 72,2 86,1 70,6 68,8 70,0 69,8 63,3 64,2 Urban 86,2 81,6 80,2 95,4 75,7 73,8 75,0 74,8 66,4 67,0 3 Rural 69,5 67,4 63,4 75,9 64,8 62,8 63,9 63,7 59,5 60,7 ani Feminin 80,3 76,5 73,3 87,2 71,4 69,6 70,5 70,5 63,8 64,9 Masculin 76,9 74,1 71,1 85,1 69,9 68,0 69,5 69,1 62,8 63,6 Total 83,6 83,7 84,6 83,8 88,5 83,6 80,7 80,9 79,1 79,3 Urban 84,7 86,3 92,0 89,5 93,3 88,3 84,6 85 82,2 81,9 4 Rural 82,2 80,7 76,5 77,5 83,2 78,1 76,1 75,8 75,2 76,2 ani Feminin 83,6 84,2 85 84,0 89,0 83,8 81,4 80,9 79,8 79,5 Masculin 83,6 83,3 84,2 83,6 88,0 83,3 80,1 80,8 78,4 79,2 Total 89,3 88,0 88,6 87,0 85,2 91,5 87,2 84 84,7 84,5 Urban 90,7 89,2 95,3 93,8 90,2 96,9 91,8 86,8 87,8 87,5 5 Rural 87,8 86,6 81,1 79,5 79,7 85,4 81,8 80,6 80,9 80,8 ani Feminin 89,3 87,9 88,2 86,9 84,7 91,4 86,5 83,5 84,3 84,8 Masculin 89,4 88,1 88,7 87,0 85,7 91,5 87,8 84,5 85,1 84,3 Total 17,8 14,9 13,5 14,4 13,9 15,4 16,5 17,7 16,7 16,8 Urban 16,5 13,6 12,1 13,6 13,8 15,7 16,6 18,2 17,3 18,1 6 Rural 19,3 16,3 14,8 15,2 14,0 15,2 16,4 17,1 16,0 15,3 ani Feminin 17,3 14,1 12,5 13,3 12,5 14,1 15,2 16,3 15,4 15,3 Masculin 18,3 15,5 14,4 15,4 15,2 16,7 17,8 19,0 18,0 18,4 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2013-2022 *Datele includ și copiii de 2 ani. I.C. Învăță mântul primar și gimnazial Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial Schimbarea de structură a sistemului de educație din anul școlar 2012/2013 a influențat rata de cuprindere în învăță mântul primar și gimnazial. În anul școlar de referință, valoarea indicatorului a crescut ușor, până la valoarea de 88,4%, după o perioadă de scădere constantă a valorii indicatorului. Se mențin diferențe pe cicluri de învățământ; rata brută de cuprindere în învățământul primar este de aproape 90%, iar în învăță mântul gimnazial 87%, în creștere față de anul anterior . Mediul rural continuă să rămână defavorizat în privința ratei de participare la educație, în special la nivelul învățământului gimnazial. Ratele de participare sunt ușor mai mari pentru populația școlară masculină, comparativ cu populația feminină. 17 În anul școlar 2021/2022, învățământul primar și gimnazial (de masă și special) a cuprins 1599,5 mii de elevi (cu 19,2 mii mai mult decât în anul școlar anterior), școlarizați în unități de învățământ cu personalitate juridică și structuri fără personalitate juridică. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial – reprezentând numărul elevilor cuprinși în ciclurile primar și gimnazial, indiferent de vârstă, ca raport procentual din populația totală de vârstă oficială corespunzătoare celor două niveluri de studiu (6-14 ani) – a fost influențată de măsurile de reorganizare implementate începând cu anul școlar 2012/2013.  În intervalul analizat, până în anul școlar 2020/2021, valoarea indicatorului a fost în scădere constantă (cu aproximativ 4 p.p.).  În anul școlar de referință, indicatorul a înregistrat o creștere de 1,7 p.p. față de anul școlar anterior, asociată cu creșterea efectivelor de elevi din învățământul gimnazial. Tabel 11. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total 90,6 90,7 89,9 89,4 88,7 88,3 88,2 87,6 86,7 88,4 Feminin 89,3 89,9 89,2 88,7 87,9 87,7 87,5 87,1 86,1 87,9 Masculin 91,9 91,4 90,6 90,1 89,4 89,0 88,8 88,1 87,2 88,8 Urban 97,0 97,4 100,4 100,2 99,8 99,9 100,0 99,1 96,9 98,4 Rural 84,6 84,2 80,4 79,4 78,1 77,1 76,4 75,8 75,9 77,6 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2013-2022 Figura 3. Rata brută de cuprindere în învățământul primar și gimnazial 110 105 100 Total 95 90 Feminin 85 80 Masculin 75 Urban 70 Rural  Diferența pe sexe se menține și în anul școlar 2021/2022 în favoarea băieților cu 0,9 p.p. (87,9% fete, respectiv 88,8% băieți).  Pe medii de rezidență, rata de cuprindere în învăță mântul primar și gimnazial a înregistrat o evoluție oscilantă în mediul urban și a scăzut constant în mediul rural. În anul școlar 2021/2022, valoarea ratei brute de cuprindere a înregistrat creșteri față de anul precedent , ajungând la 98,4% în urban, respectiv 77,6% în rural. Diferența pe medii de rezidență continuă tendința descendentă, dar este în continuare consistentă, în defavoarea mediului rural (20,8 p.p.). Tendința înregistrată de rata brută de cuprindere din primar și gimnazial în anul școlar 2021/2022 se regăsește diferit pe fiecare ciclu de învățământ. Astfel, în învățământul primar:  Rata brută de cuprindere a înregistrat o valoare constantă față de anul școlar anterior (89,6%). O pondere încă semnificativă a copiilor de 6 ani se regăsește în grădinițe (16,8%, similară cu cea înregistrată în anul școlar anterior). 18   Diferența pe sexe se menține în favoarea băieților (cu 1 p.p.) pe fondul ușoarei variații descendente a valorii indicatorului în cazul fetelor și a ușoarei variații ascendente în cazul băieților.  Discrepanțele între valoarea acestui indicator pe medii de r ezidență evidențiază situația defavorizată a învățământului din mediul rural (82,2% rural și 96% urban). Tabel 12. Rata brută de cuprindere în învățământul primar 2012/ 2013/ 2014/ 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total 88,4 89,0 88,7 87,7 86,7 90,0 90,8 90,3 89,6 89,6 Feminin 87,7 88,3 88,1 87,2 85,9 89,5 90,3 90,0 89,2 89,1 Masculin 89,0 89,6 89,3 88,3 87,4 90,4 91,2 90,7 89,9 90,1 Urban 91,5 92,2 97,4 96,5 95,3 99,2 100,1 99,1 96,7 96,0 Rural 85,2 85,6 80,3 78,9 78,0 80,5 80,9 80,9 81,5 82,2 Sursa: Date calculate pe baza informațiilor INS, 2013-2022 În învățământul gimnazial, rata de participare la educație prezintă următoare