Raport anual ANRE 2015

i electrice, în vederea certificării conformității centralelor electrice eoliene și fotovoltaice cu normele tehnice aplicabile; e) Atestat de tip B - proiectare şi executare de instalaţii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcţii civile şi industriale, branşamente aeriene şi subterane, la tensiunea nominală de 0,4 kV; 19 f) Atestat de tip Bp - proiectare de instalaţii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcţii civile şi industriale, branşamente aeriene şi subterane, la tensiunea nominală de 0,4 kV; g) Atestat de tip Be - executare de instalaţii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcţii civile şi industriale, branşamente aeriene şi subterane, la tensiunea nominală de 0,4 kV; h) Atestat de tip Bi - executare de instalaţii electrice exterioare/ interioare pentru incinte/ construcţii civile şi industriale; i) Atestat de tip C1A - proiectare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV ÷ 20 kV şi posturi de transformare cu tensiunea nominală superioară de cel mult 20 kV; j) Atestat de tip C1B - proiectare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV ÷ 110 kV şi posturi de transformare cu tensiunea nominală superioară de cel mult 20 kV; k) Atestat de tip C2A - executare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV ÷ 20 kV şi posturi de transformare cu tensiunea nominală superioară de cel mult 20 kV; l) Atestat de tip C2B - executare de linii electrice, aeriene sau subterane, cu tensiuni nominale de 0,4 kV ÷ 110 kV şi posturi de transformare cu tensiunea nominală superioară de cel mult 20 kV; m) Atestat de tip D1 - proiectare de linii electrice aeriene şi subterane cu tensiuni nominale de 110 kV ÷ 400 kV; n) Atestat de tip D2 - executare de linii electrice aeriene şi subterane cu tensiuni nominale de 110 kV ÷ 400 kV; o) Atestat de tip E1 - proiectare de staţii electrice şi de instalaţii aparţinând părţii electrice a centralelor; p) Atestat de tip E2 - executare de staţii electrice şi de lucrări la partea electrică a centralelor; q) Atestat de tip E2MT- executare de lucrări la instalaţii electrice aferente părţii de medie tensiune a staţiilor electrice; r) Atestat de tip E2PA- executare de lucrări la instalaţii electrice de protecţie şi automatizări din staţiile electrice; s) Atestat de tip F - executare de lucrări de vopsire a elementelor de susţinere a reţelelor electrice/ defrişare pentru culoarul de trecere al liniilor electrice aeriene; t) Atestat de tip Fv- executare de lucrări de vopsire a elementelor de susţinere a reţelelor electrice; u) Atestat de tip Fd- executare de lucrări de defrişare pentru culoarul de trecere al liniilor electrice aeriene. Situația atestatelor acordate de ANRE, în vigoare la finalul anului 2015, este prezentată în graficul următor. 20  A A1 A2 A3 B Be Bi Bp C1A C1B C2A 154 253 117 24 1918 295 36 188 614 175 799 C2B D1 D2 E1 E2 E2MT E2PA F Fd FV 159 78 62 190 153 14 6 141 11 2 Totodată, în cursul anului 2015 au fost acordate furnizorilor de formare profesională un număr de 44 de avize pentru organizarea și desfășurarea cursurilor de pregătire teoretică pentru autorizarea electricienilor, verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu execuția și experților tehnice de calitate și extrajudiciari în domeniul instalațiilor electrice, în baza Procedurii de avizare a furnizorilor de formare profesională în domeniul instalațiilor electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 11/2013. De asemenea, cu privire la prestarea de servicii transfrontaliere cu caracter ocazional/temporar de către operatori economici, persoane juridice străine, înregistrate într-o ţară membră UE/ SEE/ Elveţia, în scopul realizării de lucrări la instalaţii electrice pe teritoriul României, au fost echivalate documentele similare atestatelor pentru un număr de 6 operatori străini. Autorizarea persoanelor fizice În cursul anului 2015 ANRE a autorizat persoane fizice, ca electricieni, verificatori de proiecte, responsabili tehnici cu execuţia şi experţi tehnici de calitate şi extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice în conformitate cu prevederile Regulamentului pentru autorizarea electricienilor, verificatorilor de proiecte, responsabililor tehnici cu execuţia, precum şi a experţilor tehnici de calitate şi extrajudiciari în domeniul instalaţiilor electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 11/2013. Pentru autorizarea persoanelor fizice, ANRE a organizat 2 sesiuni de autorizare – în primăvara şi, respectiv, în toamna anului 2015. În total, în cadrul celor 2 sesiuni au fost primite, analizate și soluționate 21 cca. 2600 de cereri pentru dobândirea calității de electrician autorizat, defalcate pe gradele şi tipurile de autorizare reglementate, care sunt prezentate în figura alăturată. Gradul de promovabilitate la examenele de autorizare a electricienilor organizate în anul 2015 a fost de cca. 70%. Situaţia rezultatelor candidaţilor la examenele de autorizare în aceste perioade, este prezentată în tabelul de mai jos: Total cereri Admisi Respinsi Gradul I 500 352 148 Gradul II 1455 1061 394 Gradul III 519 331 188 Gradul IV 131 89 42 TOTAL 2605 1833 772 Situaţia pe anul 2015 referitoare la prelungirea valabilităţii calităţii de electrician autorizat, respectiv la acordarea/prelungirea calităţii de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuţia şi expert tehnic de calitate şi extrajudiciar în domeniul instalaţiilor electrice este următoarea: Total Sesiunea I Sesiunea a II-a Prelungirea valabilităţii calităţii de electrician autorizat 1220 695 525 Acordarea calităţii de verificator de proiecte 212 133 79 Acordarea calităţii de responsabil tehnic cu execuţia 320 216 104 Acordarea calităţii de expert tehnic de calitate şi 41 29 12 extrajudiciar Repartizarea pe fiecare dintre cele două sesiuni a solicitărilor la acordarea/ prelungirea calităţii de verificator de proiecte, responsabil tehnic cu execuţia şi expert tehnic de calitate şi extrajudiciar în domeniul instalaţiilor electrice este prezentată în figura alăturată. 22 Comparativ cu anii anteriori, s-a constatat, pe parcursul anului 2015, un număr semnificativ redus al cererilor pentru autorizarea persoanelor fizice, în timp ce numărul solicitărilor cu privire la atestarea operatorilor economici a rămas relativ constant. III.1.2. REGLEMENTAREA ACTIVITĂŢII DE AUTORIZARE În cursul anului 2015 a fost elaborate și aprobate următoarele reglementări cu privire la activitatea de autorizare: 1.1. Regulamentul pentru acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 12/2015. Acesta a înlocuit regulamentul aprobat prin Ordinul ANRE nr. 48/2013 și a inclus prevederi referitoare la  acordarea licenței pentru activitatea traderului de energie electrică,  eliminarea unor bariere pentru obținerea de licențe de către operatorii economici având sediul social în alte state ale Uniunii Europene,  confirmarea drepturilor de a participa la piețele de energie electrică din România pentru deținătorii de licențe de furnizare sau de trader acordate în alte state ale Uniunii Europene. Ulterior regulamentul a fost modificat și completat prin Ordinul ANRE nr. 158/2015. 1.2. Condiţiile generale asociate licenţei pentru activitatea traderului de energie electrică, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 13/2015. 1.3. Procedura de confirmare a dreptului de participare la piețele de energie electrică din România a unor persoane juridice având sediul social într-un stat membru al Uniunii Europene, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 91/2015. 1.4. Condițiile generale asociate licenței pentru administrarea pieţelor centralizate de energie electrică, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 163/2015. Tot în cursul anului 2015, prin Decizia ANRE nr. 2515/2015 a fost desemnată societatea Operatorul Pieţei de Energie Electrică şi de Gaze Naturale “OPCOM” S.A. ca "operator al pieţei de energie electrică desemnat" (OPEED) al pieței pentru ziua următoare și al pieței intrazilnice din zona de ofertare 23 România, în sensul prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1222 al Comisiei Europene din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor, pentru o perioadă de 4 ani. III.2. SEPARAREA ACTIVITĂȚILOR Prin Decizia ANRE nr. 1788/12.08.2015, a fost aprobată certificarea preliminară a Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. ca operator de transport şi de sistem al sistemului electroenergetic naţional, conform modelului de separare a proprietății. Decizia de certificare, împreună cu documentele care au stat la baza aprobării au fost notificate la Comisia Europeană. Potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, Comisia Europeană a examinat decizia notificată și a emis Avizul C(2015) 7053 final din 12.10.2015. În termenul de două luni de la primirea avizului Comisiei Europene, prevăzut de acest regulament, ANRE a extins verificările asupra Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. cu scopul de a ține seama cu prioritate de observațiile cuprinse în aviz, atunci cand ia decizia finală cu privire la certificarea operatorului de transport şi de sistem conform modelului de separare a proprietății. Ca urmare a constatărilor rezultate din analiza stării de fapt și de drept, ANRE a aprobat certificarea finală a Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A., potrivit modelului de separare a proprietății, ca operator de transport şi de sistem al sistemului electroenergetic naţional, prin emiterea Ordinul nr. 164/2015. Ordinul ANRE a fost comunicat Comisiei Europene iar la data de 10.12.2015 ANRE a notificat Comisia Europeană cu privire la desemnarea Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. ca operator de transport și de sistem care operează în România în conformitate cu articolul 10 din directiva privind energia electrică. ANRE monitorizează, potrivit legii, activitatea operatorului de distribuție care face parte dintr-un operator economic integrat pe verticală, cu privire la aplicarea de măsuri pentru a se garanta excluderea practicilor discriminatorii și stabilirea obligațiilor specifice impuse angajaților acestor operatori economici, pentru realizarea obiectivului de independență. În acest sens, ANRE a emis Ordinul nr. 5 din 4 februarie 2015 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei a programelor de conformitate stabilite de operatorii de distribuţie a energiei electrice. Prin acest regulament se asigură stabilirea unor reguli minimale pentru transpunerea de către operatorii de distribuţie concesionari, a prevederilor art. 48 alin. (2) lit. d) şi e) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, privind:  stabilirea programului de conformitate, care conţine măsurile luate pentru a garanta excluderea practicilor discriminatorii şi a obligaţiilor specifice impuse angajaţilor operatorului de distribuție pentru realizarea obiectivului de independenţă,  monitorizarea adecvată a respectării programului de conformitate. În regulament sunt indicate o serie de măsuri pe care, fără a se limita la acestea, operatorul de distribuţie trebuie să le stabilească prin programul de conformitate. Potrivit legii, operatorul de distribuţie trebuie să desemneze o persoană sau un organism, denumită/denumit agent de conformitate, care să asigure monitorizarea adecvată a respectării programului de conformitate. În regulament sunt indicate atribuţiile agentului de conformitate precum şi criteriile minimale privind desemnarea acestuia. 24 Regulamentul cuprinde reguli privind normele de conţinut şi formatul Programul de conformitate şi, respectiv, ale raportului agentului de conformitate, astfel încât să se faciliteze procesul de monitorizare, de către ANRE, a programelor de conformitate. În aplicarea regulamentului, în cursul anului 2015 s-au desfăşurat, procesele de acceptare, de către ANRE, a agenţilor de conformitate desemnaţi de către operatorii de distribuţie. La finalul anului 2015 au fost primite rapoartele agenților de conformitate aferente anului 2015 de la cei 8 operatori de distribuție concesionari. III.3. REGLEMENTAREA ACTIVITĂŢILOR DE REŢEA III.3.1. APROBAREA TARIFELOR REGLEMENTATE AFERENTE REŢELELOR ELECTRICE DE INTERES PUBLIC ÎN CURSUL ANULUI 2015 Tarifele reglementate de rețea pe care ANRE le aprobă sunt percepute de operatorii de rețea pe baza contractelor reglementate pentru racordarea la reţea, respectiv pentru prestarea serviciului de transport și de sistem, precum și pentru serviciul de distribuție a energiei electrice și sunt următoarele: - tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice, - tarifele pentru serviciul de sistem, - tarifele pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, - tarifele pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, prestat de operatori de distribuție, alții decât operatorii concesionari, - tarifele de racordare la rețelele electrice publice, - tariful practicat de operatorul pieței de energie electrică, - prețuri reglementate pentru servicii tehnologice de sistem furnizate de operatori economici în baza unor acte normative, - prețurile reglementate pentru energia electrică reactivă. Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice Tarifele pentru serviciul de transport al energiei electrice practicate în cursul anului 2015 de C.N. Transelectrica S.A., în calitate de operator de transport și de sistem (OTS) au fost aprobate prin Ordinul ANRE nr. 51/2014, Ordinul ANRE nr. 89/2015 și Ordinul ANRE nr. 93/2015. Aceste tarife au fost determinate în baza Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 53/2013, cu modificările și completările ulterioare . Metodologia a stabilit regulile care stau la baza determinării tarifelor de transport pentru cea de-a treia perioadă de reglementare, concomitent cu traspunerea prevederilor din: 25  - Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003, - Regulamentul (UE) nr. 838/2010 din 23 septembrie 2010, priviind liniile directoare pentru mecanismul de compensare operatorii de transport şi sistem precum şi o abordare comună de reglementare in domeniul stabilirii tarifelor pentru serviciul de transport, - Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului european şi al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene şi de abrogare a Deciziei nr. 1364/2006/CE şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 713/2009, a Regulamentului (CE) nr. 714/2009 şi a Regulamentului (CE) nr. 715/2009, - Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare. În aplicarea prevederilor metodologice, tarifele pentru serviciul de transport care se aplică în perioada tarifară 1 iulie 2015 – 30 iunie 2016 au fost aprobate prin Ordinul ANRE nr. 89/2015 și Ordinul ANRE nr. 93/2015, astfel: - tariful mediu de transport – 20,97 lei/MWh, ceea ce reprezintă o scădere cu 6,8 % față de valoarea aprobată pentru perioada tarifară anterioară, respectiv 1 iulie 2014 – 30 iunie 2015, - tariful mediu de introducere a energiei electrice în rețele (TG) - 2,57 lei/MWh, cu o variație între 0 și 4,57 lei/MWh pentru cele 7 zone de injecţie; astfel, tariful de transport – componenta de introducere a energiei în rețele TG a scăzut cu un procent situat între 58 % pentru zon