Raport anual ANRE 2015

isiei îndeplinește această obligație și furnizează o actualizare privind petrolul depozitat în UE,  O propunere de regulament privind statisticile referitoare la prețul energiei electrice și al gazelor naturale care, odată adoptat, va îmbunătăți statisticile europene privind prețurile la energie. De asemenea, Comisia a lansat o consultare publică cu privire la viitoarea revizuire a Directivei privind energia din resurse regenerabile. În perioada 30 Noiembrie - 11 Decembrie 2015, în Franța, a avut loc Conferința Națiunilor Unite pe tema încălzirii globale. Ca rezultat al conferinței, în data de 12 decembrie 2015 a fost adoptat acordul pentru lupta împotriva încălzirii climatice. Esența acordului este exprimată în articolul 2 și anume: menținerea unui ritm de creștere a temperaturii medii globale cu mult sub 2 grade Celsius ajungându-se la a limita creșterea temperaturii la 1,5 grade Celsius, recunoscând că acest lucru ar reduce în mod semnificativ riscurile și efectele schimbărilor climatice, creșterea capacității de adaptare la efectele negative ale schimbărilor climatice, a rezistenței la schimbările climatice și elaborarea planurilor de reducere ale emisiilor de gaze cu efect de seră, într-un 13 mod care să nu amenințe producția de alimente și asigurarea de contribuții financiare în vederea realizării procesului emisiilor scăzute de gaze cu efect de seră și de dezvoltare rezistentă la schimbările climatice. Acordul e planificat să intre în vigoare în anul 2020. În perioada 2015 – 2020 se va crea oportunitatea de realizare a resurselor necesare punerii în aplicare ale acordului. Țările semnatare vor trebui să își revizuiască strategiile climatice naționale până în anul 2018, și apoi, să își raporteze performanțele o dată la 5 ani (primul raport este planificat a fi prezentat în anul 2023). Dintre cele 195 de state reprezentate la conferința de la Paris, 186 au anunțat, imediat, măsuri privind limitarea sau reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră până la orizontul anului 2030. La reuniunea Consiliului European din 17-18 decembrie 2015, liderii europeni au analizat progresele realizate în implementarea Strategiei privind Uniunea Energiei şi au oferit liniile directoare cu privire la măsurile care trebuie întreprinse în continuare. Astfel, Consiliul European a solicitat:  înaintarea rapidă a propunerilor legislative relevante, în conformitate cu orientările sale formulate anterior;  punerea în aplicare deplină a legislației privind energia din surse regenerabile, eficiența energetică și alte măsuri, cum ar fi îmbunătățirea oportunităților în materie de investiții, pentru a îndeplini obiectivele 2020;  elaborarea unei strategii integrate vizând cercetarea, inovarea și competitivitatea;  punerea în aplicare rapidă a proiectelor de interes comun și utilizarea optimă a infrastructurii în beneficiul unei piețe pe deplin funcționale și interconectate și al securității energetice, cu menţiunea că orice nouă infrastructură ar trebui să respecte pe deplin cel de-al treilea pachet privind energia și alte acte legislative aplicabile ale UE, precum și obiectivele Uniunii Energetice. În consecință, în data de 19 ianuarie 2016, statele membre ale Uniunii Europene au aprobat propunerea Comisiei Europene de a investi 217 milioane € în proiecte de infrastructură energetică trans-europene, în special în Europa de Sud-Est. In total, au fost selectate 15 proiecte în urma unei cereri de propuneri în cadrul programului de finanțare Conectarea Europei (CEF). Proiectele selectate vor crește securitatea energetică, vor contribui la realizarea unei piețe europene a energiei și integrarea surselor regenerabile de energie. În anul 2016, Comisia va continua acţiunile prevăzute în Foaia de parcurs a Strategiei cadru privind Uniunea Energiei, în sensul lansării de noi propuneri legislative şi al revizuirii unora deja existente. În acest sens, în data de 16 februarie 2016, Comisia Europeană a prezentat pachetul legislativ privind securitatea energetică. Pachetul legislativ prevede o gamă largă de măsuri menite să consolideze capacitatea UE de a face față întreruperilor aprovizionării cu gaze, astfel: 1.Regulamentul privind securitatea aprovizionării cu gaze naturale Gazele naturale joacă un rol esențial în tranziția către o economie cu emisii scăzute de carbon și rămân un element important al mixului energetic al UE. Cu toate acestea, ca urmare a dependenței actuale de surse energetice externe, UE trebuie să consolideze capacitatea piețelor sale de a face față eventualelor întreruperi ale aprovizionării cu gaze. Pentru a profita din plin de beneficiile unei piețe lichide și competitive, este nevoie de o transparență sporită a pieței de gaze naturale a UE. Ca soluție la această fragilitate a sistemului, Comisia propune trecerea de la o abordare națională la o abordare regională în ceea ce privește elaborarea măsurilor de securitate a aprovizionării. Mai mult, propunerea introduce 14 principiul solidarității între statele membre, pentru a garanta aprovizionarea cu energie a consumatorilor casnici și a serviciilor sociale esențiale, precum asistența medicală, în cazul în care aprovizionarea acestora este afectată de o criză majoră. 2.O noua decizie cu privire la acordurile interguvernamentale în domeniul energiei UE trebuie să se asigure că acordurile interguvernamentale semnate de statele sale membre cu țările terțe și care sunt relevante pentru securitatea aprovizionării cu gaze a UE sunt mai transparente și că ele respectă pe deplin dreptul UE. În acest sens, această decizie introduce o verificare prealabilă de către Comisie a compatibilității acestor acorduri cu normele din domeniul concurenței și cu legislația privind piața energetică internă înainte de negocierea, semnarea și parafarea acordurilor. Va fi necesar ca statele membre să țină seama pe deplin de avizul Comisiei înainte de semnarea acordurilor. 3.Gazul natural lichefiat (GNL) și strategia privind depozitarea gazelor naturale Europa este cel mai mare importator de gaze naturale la nivel mondial. Capacitatea globală de import de GNL a Europei este semnificativă, ea fiind în prezent suficient de mare pentru a satisface aproximativ 43 % din cererea totală actuală de gaze (2015). Cu toate acestea, se constată în continuare o serie de disparități regionale semnificative în ceea ce privește accesul la GNL. Comisia stabilește o strategie privind GNL care are ca scop exploatarea potențialului GNL și a capacităților de stocare a gazelor, pentru a diversifica și a flexibiliza sistemul de gaze al UE, contribuind astfel la obiectivul major al uniunii energetice care constă într-o aprovizionare cu gaze sigură, rezilientă și competitivă. Elementele esențiale ale acestei strategii sunt: consolidarea infrastructurii strategice pentru finalizarea pieței interne și identificarea proiectelor necesare care să pună capăt dependenței de o sursă unică de energie a anumitor state membre. 4. Strategia privind încălzirea și răcirea Încălzirea și răcirea, în cazul clădirilor și al industriei, consumă jumătate din energia UE. Mai mult, aceste activități utilizează combustibili fosili în proporție de 75 %. Propunerea de strategie privind încălzirea și răcirea pune accentul pe înlăturarea barierelor din calea decarbonizării în cazul clădirilor și al industriei. Aceasta evidențiază, de asemenea, faptul că îmbunătățirea eficienței energetice și utilizarea surselor de energie regenerabile vor avea un impact asupra securității energetice. O analiză mai aprofundată a acestui sector este deosebit de importantă, deoarece UE dorește să își îmbunătățească independența față de furnizorii externi. 15 III. SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE III.1 LICENŢE ŞI AUTORIZAŢII III.1.1. ACORDARE DE LICENŢE ŞI AUTORIZAŢII În cursul anului 2015 a continuat activitatea de acordare, modificare, retragere sau, după caz, de suspendare, de autorizaţii de înfiinţare şi de licenţe. Activitatea realizată se prezintă sintetic în tabelele următoare. Acordarea de autorizaţii de înfiinţare Putere electrică Nr. Centrale electrice Nr. de instalată a crt. autorizate (pe tip de autorizaţii capacităților noi energie primară) acordate autorizate [MW] 1 Fotovoltaice 27 208,48 2 Eoliene 3 42,05 3 Hidrocarburi 9 82,57 4 Hidroelectrice 5 31,76 5 Biomasă 3 22,00 Total 47 Total 386,86 În anul 2015 au fost modificate cca. 50 de autorizații de înființare, principalele motive fiind prelungirea valabilității acestora și modificarea unor date referitoare la titular sau la capacitățile energetice ce fac obiectul acestora. Acordarea, modificarea de licenţe Nr. Activitatea obiect al licenţei Nr. Putere electrică crt. Nr. de licenţe modificărilor instalata a acordate de licenţe capacitatilor incluse aprobate în licențe în 2015 [MW] 1 Exploatarea comercială a capacităţilor de producere de 85 86 330,127 energie electrică (şi termică în cogenerare) 2 Distribuţia energiei electrice 4 12 - 3 Furnizarea de energie electrică 40(*) 53 - 4 Activitatea de trader 5 1 - 5 Serviciul de transport al energiei - 1 - electrice, serviciul de sistem și administrarea pieței de echilibrare 6 Administrarea piețelor centralizate - 1 - de energie electrică Total 134 Total 154 (*) număr ce include și 2 licențe acordate în alte state din cadrul Uniunii Europene, pentru care ANRE a emis câte o decizie de confirmare a valabilității pe teritoriul României. 16 Nr. Activitatea obiect al licenţei Nr. de licenţe Putere instalată aferentă crt. retrase licențelor retrase [MW] 1 Exploatarea comercială a capacităţilor de producere de energie electrică (şi termică în cogenerare) 22 252,14 2 Distribuţia energiei electrice 3 - 3 Furnizarea de energie electrică 12 - Total 37 Retragerea de licenţe În cursul anului 2015 a expirat valabilitatea unui număr de 42 autorizații de înființare, valabile pentru realizarea de capacități de producere a energiei electrice ale căror capacități energetice nu au fost finalizate prin includerea într-o licență de exploatare comercială. Capacitățile energetice aferente acestor autorizații însumează o putere totală de 917 MW în cadrul a 31 proiecte de centrale electrice fotovoltaice, 9 proiecte de centrale electrice eoliene și 2 centrale termoelectrice. La solicitarea ANRE, o parte dintre operatorii economici titulari ai autorizațiilor expirate au declarat că au renunțat la realizarea capacităților energetice datorită contextului economic nefavorabil continuării proiectelor investiționale. O parte dintre aceștia au solicitat și au obținut noi autorizații în vederea continuării proiectelor sau au declarat că le vor obține anterior demarării lucrărilor care sunt amânate. Din datele prezentate anterior se poate remarca o descreștere a numărului solicitărilor în raport cu ultimii 5 ani. Din totalul solicitărilor se remarcă ponderea ridicată a numărului modificărilor generate de prelungirea valabilității autorizațiilor de înființare, precum și de schimbarea denumirii societăților sau a adreselor 17 sediilor titularilor de licențe. De asemenea a avut loc un număr semnificativ de fuziuni și divizări în urma cărora a fost necesară, după caz, modificarea/suspendarea/retragerea de licențe sau autorizații. În cursul anului 2015 au fost retrase 37 licențe: la cererea titularilor, ca sanțiune, la dezafectarea unor capacități energetice sau ca urmare a situațiilor de faliment, fuziune sau dizolvare a operatorilor economici titulari ai acestora. Cca. 30 solicitari de autorizații de înființare și de licențe au fost clasate în cursul anului 2015, deoarece nu au fost întrunite condițiile de acordare, datorită lipsei documentelor prevăzute de regulament la împlinirea termenului maxim de transmitere acestora, fapt care nu a permis evaluarea criteriilor de acordare. În cazul operatorilor de distribuție concesionari, al operatorului de transport și de sistem, precum și în cel al furnizorilor care au și calitatea de furnizor de ultimă instanță, ANRE a procedat la modificarea licențelor, în acord cu licențele generale cadru aprobate, fiind actualizate datele cu privire la volumele de capacitpți energetice sau, după caz, alte informații cuprinse în condițiile specifice asociate acestor licențe. Tip energie primara: 2010 2011 2012 2013 2014 2015 nuclear 1413,000 1413,000 1413,000 1413,000 1413,000 1413,000 carbune 6962,200 6662,200 6560,200 6560,200 6560,200 6360,200 hidro 6468,217 6488,026 6496,285 6612,408 6657,585 6678,708 hidrocarburi 4960,887 4423,955 5159,711 5157,654 5087,056 5048,415 eolian 146,285 678,735 1587,035 2533,495 2762,135 2973,695 solar 0,014 1,084 39,267 1142,901 1220,349 1284,304 biogaz 2,044 2,650 6,078 7,971 12,193 16,448 biomasa 23,332 23,332 24,732 58,962 88,612 89,950 alte (deseuri, geotermală etc.) 0,000 0,000 0,050 4,780 4,780 4,780 18  Atestarea operatorilor economici În ceea ce privește activitatea de atestare, în conformitate cu prevederile Regulamentului pentru atestarea operatorilor economici care proiectează, execută şi verifică instalaţii electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 23/2013, cu modificările și completările ulterioare, ANRE a continuat emiterea de atestate operatorilor economici care proiectează, execută şi verifică instalaţii electrice, în cadrul procesului de reatestare sau care au solicitat atestarea pentru a derula asemenea activități, pe tipuri de atestate. În anul 2015, au fost înregistrate la ANRE cca. 816 de solicitări din partea operatorilor economici din domeniul energiei electrice pentru diferitele tipuri de atestate prevăzute de regulament; în urma analizei documentaţiilor anexate cererilor primite şi în baza aprobării Comisiei de atestare, ANRE a emis în cursul anului 2015 un număr de 1037 decizii, prin care au fost acordate/modificate/suspendate/retrase atestate. Situația atestatelor acordate în anul 2015, defalcată pe tipuri de atestate (definite pentru activități de proiectare/executare de lucrări de instalaţii electrice şi diferite niveluri de tensiune), este prezentată sintetic în graficul de mai jos: A A1 A2 A3 B Be Bi Bp C1A C1B C2A 47 65 34 2 555 62 14 50 169 47 229 C2B D1 D2 E1 E2 E2MT E2PA F Fv Fd 47 15 15 47 45 2 1 43 0 2 Tipurile de atestate emise de ANRE sunt: a) Atestat de tip A - încercări de echipamente şi instalaţii electrice; b) Atestat de tip A1- încercări de echipamente şi instalaţii electrice de joasă tensiune; c) Atestat de tip A2- încercări de echipamente şi instalaţii electrice de joasă şi medie tensiune; d) Atestat de tip A3- încercări de echipamente şi instalaţi