Raport anual ANRE 2015

i anterioare acesteia, caz în care decontarea se realizează între operatorul de rețea, furnizor și clientul final, în funcție de corecția pozitivă sau negativă a consumului. Operatorii de rețea pot aplica prevederile procedurii și pentru corectarea/determinarea cantității de energie electrică livrată în rețea, în măsura în care nu pot aplica procedurile pentru recuperarea datelor citite 42 eronat sau pierdute, elaborate în conformitate cu prevederile Codului de măsurare a energiei electrice aprobat de ANRE, în vigoare. Aplicarea prevederilor procedurii are ca efect organizarea mai bună a activității de măsurare, urmărirea și analiza datelor de măsurare astfel încât cazurile de înregistrare eronată să fie depistate la fiecare citire a contorului și, prin urmare, să fie evitate eventualele prejudicii ale operatorului de rețea prin creșterea CPT în rețelele sale sau ale clientului final prin plăţi suplimentare energiei electrice consumate. În același timp prin aplicarea prevederilor procedurii se asigurară protecția clientului final, în sensul corectării/determinării consumului nemăsurat sau măsurat cu eroare pe perioade scurte, cel mult perioada dintre două citiri; în acest fel se evită situațiile în care se realizau recalculări pe o perioadă de până la 3 ani în urmă, care conduceau la cantități mari de consum și a căror regularizare puteau produce neajunsuri însemnate participanţilor la piaţă. Metodologia de stabilire a compensaţiilor băneşti între utilizatorii racordaţi în etape diferite, prin instalaţie comună, la reţele electrice de interes public Prin Ordinul ANRE nr. 180/22.12/2015 a fost aprobată Metodologia de stabilire a compensaţiilor băneşti între utilizatorii racordaţi în etape diferite, prin instalaţie comună, la reţele electrice de interes public, care stabileşte modul de calcul al compensaţiei băneşti pe care trebuie să o plătească un utilizator, care urmează să beneficieze integral sau parţial de instalaţia de racordare realizată sau prevăzută a se realiza iniţial, primului utilizator. Compensaţia pentru racordarea unui nou utilizator, care prevede utilizarea parţială sau totală, în comun, a instalaţiei de racordare realizată sau prevăzută a se realiza, se calculează şi se plăteşte unui prim utilizator numai dacă sunt îndeplinite cumulativ condiţiile: - primul utilizator a contribuit prin tariful de racordare achitat integral la realizarea unei instalaţii de racordare cu o capacitate mai mare decât cea corespunzătoare puterii aprobate, - capacitatea instalaţiei de racordare nu a fost ocupată integral şi permite racordarea noului utilizator, - instalaţia de racordare urmează a se realiza sau a fost realizată şi se află în primii 5 ani de la punerea în funcţiune. Compensaţia pe care o plăteşte un utilizator pentru folosirea în comun a unei instalaţii de racordare realizate sau prevăzută a se realiza pentru primul utilizator se determină prin însumarea compensaţiilor calculate pentru fiecare element de reţea utilizat în comun din componenţa instalaţiei de racordare. Utilizatorul care se racordează la reţelele electrice şi utilizeazǎ instalaţia de racordare realizată sau care urmează a fi realizată pentru un prim utilizator, plăteşte compensaţie utilizatorilor racordaţi anterior acestuia, astfel: - primului utilizator, în cazul utilizării în comun a unei staţii electrice sau a unui post de transformare, o compensaţie reprezentând o cotă proporţională cu puterea aprobată noului utilizator din investiţia staţiei sau postului de transformare, - tuturor celorlalţi utilizatori, în cazul utilizării în comun a instalaţiilor altele decât staţiile electrice şi posturile de transformare (linii electrice, echipamente electroenergetice părţi componente ale 43  staţiilor şi posturilor de transformare cu excepţia transformatoarelor, alte echipamente electroenergetice), compensaţii reprezentând cote egale din investiţia instalaţiei folosită în comun. Metodologia se aplică pentru calculul compensaţiilor de care urmează a beneficia primii utilizatori ale căror contracte de racordare se încheie după data intrării în vigoare a acesteia. Metodologia conține prevederi și pentru calculul compensațiilor pentru utilizarea în comun a instalaţiei de racordare realizată sau prevăzută a se realiza iniţial de primul utilizator, pentru situația în care primul utilizator a încheiat contractul de racordare înainte de data intrării în vigoare a metodologiei, iar racordarea de noi utilizatori la instalația de racordare respectivă are loc după intrarea în vigoare a metodologiei. Ca element de noutate, metodologia simplifică modul de stabilire a compensațiilor prin eliminarea calculului capacităţii disponibile suplimentare, acest calcul fiind specific studiilor de soluţie privind racordarea la reţea. Totodată, metodologia prevede participarea în cote egale a utilizatorilor la finanţarea liniilor electrice şi a elementelor de reţea, altele decât staţii şi posturi de transformare, ceea ce conduce la recuperarea mai corectă a costurilor finanţate de primul utilizator. Procedura privind corecția datelor de măsurare în raport cu punctul de delimitare Prin Ordinul ANRE nr. 75/29.04.2015 a fost aprobată Procedura privind corecția datelor de măsurare în raport cu punctul de delimitare. Procedura stabilește regulile privind calculul corecției datelor de măsurare în cazul în care punctul de măsurare aferent unui loc de consum/de producere/de consum și producere diferă de punctul de delimitare a instalațiilor de utilizare a acestuia față de rețeaua electrică. Procedura se aplică în cazul necoincidenței dintre punctul de măsurare și cel de delimitare, situaţie în care cantitatea de energie electrică (activă și reactivă)/puterea activă măsurată de contor se corectează cu o cantitate de energie electrică (activă și reactivă)/puterea activă calculată, care reprezintă pierderile de energie electrică activă și reactivă, respectiv putere activă prin elementele cu pierderi situate între punctul de măsurare și punctul de delimitare. Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice Prin Ordinul ANRE nr. 165/07.12.2015 a fost aprobată modificarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 72/2013. Prin această modificare se aduce o clarificare a prevederilor art. 105 alin. (1) din Metodologie, în sensul precizării faptului că limitarea impusă variaţiei tarifelor de distribuţie de la un an la altul se referă la limitarea creşterii acestor tarife. Metodologia este o reglementare de tip ”Price Cap”, scopul art. 105 din Metodologie fiind acela de a limita eventualele creşteri ale tarifelor de distribuţie în scopul protejării utilizatorilor. Clarificarea a fost impusă de interpretarea diferită pe care operatorii de distribuție concesionari au dat-o prevederilor alin. (1) al art. 105 din Metodologie. Operatorii au solicitat ca scăderea în termeni reali a tarifului mediu ponderat aferent anului 2016 față de cel aferent anului 2015 să fie de cel mult 7 % în termeni reali și scăderea tarifelor specifice de distribuție 44 pentru fiecare nivel de tensiune să fie de maxim 10 % în termeni reali, invocând prevederile art. 105 alin. (1) din Metodologie. Solicitarea acestora a fost formulată în condiţiile în care tarifele calculate pentru anul 2016 înregistrează scăderi semnificative faţă de anul 2015, scăderi cuprinse între aprox. 7% şi 16%, scăderea medie fiind de aprox. 12% la nivelul întregii ţări. Limitarea scăderii tarifelor la 7% în termeni reali ar fi permis includerea unei cote prea mici din sumele de bani aferente corecţiilor, iar diferenţele suplimentare de bani deja încasate de operatorii de distribuţie în anul 2015 s-ar fi amânat pentru a fi luate în considerare la stabilirea tarifelor pentru anii următori. În această situaţie, sumele amânate ar fi reprezentat, în funcţie de operator, până la 78% din valoarea corecţiilor calculate și la nivelul întregii țări aprox. 47 % (255 mil lei sumă totală amânată). Amânarea aplicării în totalitate a scăderii tarifelor ar fi presupus ca operatorii să beneficieze în mod nejustificat şi incorect, pentru o perioadă de timp nedefinită, de venituri suplimentare deja încasate în cursul anului 2015, ceea ce s-a considerat că ar constitui de fapt „prejudicii” pentru utilizatorii clienţi finali şi ar fi fost un tratament preferenţial pentru operatorii de distribuție. În acest caz, operatorii de distribuţie concesionari ar fi înregistrat profituri incorect de mari în anul 2015, situaţie care s-a petrecut şi în anul 2014. Prin urmare, propunerea de modificare a Metodologiei a fost în concordanţă cu prevederile art. 76 alin. (1) din Lege, conform cărora tarifele reglementate de distribuţie trebuie să asigure operatorilor de distribuţie concesionari o cotă rezonabilă de profit. Contractele-cadru pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice Contractele-cadru pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice au fost aprobate prin Ordinul ANRE nr. 90/17.06.2015. Contracteloe-cadru aprobate prin Ordinul ANRE nr. 90/2015 reprezintă forma revizuită a Contractului- cadru pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, aprobat prin ordinul ANRE nr. 43/2004. Modificările din piața energiei electrice produse după anul 2004, în special liberalizarea pieței de energie și separarea activităților de distribuție și furnizare a energiei electrice, au condus la modificări substanțiale în ceea ce privește rolul operatorilor de distribuție. De asemenea, apariția Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 a determinat necesitatea revizuirii/actualizării reglementărilor privind atât responsabilitățile și atribuțiile operatorilor de distribuție, cât şi drepturile și obligațiile clienților finali, în calitate de utilizatori ai rețelelor electrice de distribuție. Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienţii finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 64/2014, stabileşte principiile pe baza cărora se desfăşoară activitatea de furnizare, precum şi regulile privind relațiile dintre clientul final – utilizator al reţelei de distribuţie, furnizor și operatorul de distribuție. La elaborarea conținutului contractelor-cadru pentru serviciul de distribuție a energiei electrice au fost luate în considerare prevederile actelor normative menționate şi s-a ținut cont de sesizările și solicitările primite de la utilizatori, operatorii de distribuție şi furnizori cu privire la derularea contractelor pentru serviciul de distribuție. Procedura privind constituirea garanțiilor financiare în cadrul contractului pentru serviciul de distribuție a energiei electrice 45 Procedura privind constituirea garanțiilor financiare în cadrul contractului pentru serviciul de distribuție a energiei electrice a fost aprobată prin Ordinul ANRE nr. 129/2015. Ordinul ANRE nr. 129/2015 intră în vigoare la data de 1 august 2016. Prin prevederile Procedurii se reglementează modul de constituire, reconstituire, actualizare, executare și restituire a garanțiilor financiare prevăzute în contractele pentru prestarea serviciului de distribuție a energiei electrice, în vederea protejării OD față de riscul de neplată pe piața de energie. Procedura se aplică în relațiile comerciale privind prestarea serviciului de distribuție a energiei electrice în baza contractelor încheiate fie direct între operatorul de distribuție și utilizatorii reţelei, fie între operatorul de distribuție şi furnizorii cu care utilizatorii au încheiat contract de furnizare. Obligația de a constitui garanții financiare în favoarea operatorului de distribuție, precum și cazurile specifice în care OD poate solicita constituirea de garanții financiare sunt prevăzute în Contractele cadru pentru serviciul de distribuție a energiei electrice. Astfel, furnizorul constituie o garanție financiară în favoarea operatorului de distribuție dacă, într-un interval de timp de cel mult 12 luni, a ajuns de două ori în situația de neplată a facturilor în termenul de 30 de zile de la data scadenței acestora. De asemenea, operatorul de distribuție este îndreptățit să solicite unui utilizator constituirea unei garanții financiare în favoarea sa în următoarele cazuri: a) constatarea, conform prevederilor legale în vigoare, a unor acțiuni ale utilizatorului în scopul denaturării indicațiilor grupurilor de măsurare sau consumului energiei electrice prin ocolirea echipamentelor de măsurare; b) utilizatorul ajunge de două ori în 12 luni consecutive în situația de a primi preaviz de deconectare pentru neplata serviciului de distribuție; c) utilizatorul nu este proprietarul locului de consum; d) locul de consum este temporar (durata de existență este mai mică de 6 luni). Racordarea la rețelele electrice Contractul-cadru de racordare la reţelele electrice de interes public Contractul-cadru de racordare la rețelele electrice de interes public a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 11/2015. Acesta reprezintă forma revizuită a Contractelor-cadru de racordare la reţelele electrice de distribuţie, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 9/2006. Faţă de reglementarea anterioară care prevedea două contracte-cadru, noua reglementare conţine un singur contract-cadru de racordare, care acoperă cele două situaţii: cea în care tariful de racordare este stabilit total sau parţial pe bază de deviz şi cea în care tariful de racordare este stabilit corespunzător unor scheme standard, pe bază de tarife şi indici specifici. De asemenea, noua reglementare a fost completată cu prevederi care permit aplicarea acesteia şi pentru situaţia racordării utilizatorilor la reţeaua electrică de transport. Au fost adăugate prevederi referitoare la realizarea următoarelor lucrări:  lucrările de întărire a reţelei electrice în amonte de punctul de racordare, pentru crearea condiţiilor tehnice necesare în vederea consumului/ evacuării puterii aprobate; 46   lucrările necesare de modificare pentru îndeplinirea condiţiilor de coexistenţă prevăzute de norme şi/sau a lucrărilor de deviere a instalaţiilor electrice existente ale Operatorului, dacă acestea sunt condiţionate sau sunt în legătură cu lucrările de realizare a instalaţiei de racordare. Noua reglementare conţine prevederi referitoare la modalitatea de finanţare şi realizare prin contractul de racordare a lucrărilor de întărire a reţelei electrice, diferenţiat în funcţie de tipul acestora:  lucrări de întărire specifice - lucrările de întărire determinate de necesitatea asigurării condiţiilor tehnice în vederea evacuării/consumului puterii aprobate exclusiv pentru locul de consum şi/sau de producere în cauză;  lucrări de întărire generale - lucrările de întărire pentru crearea condiţiilor tehnice necesare racordării mai multor locuri de consum şi/sau de producere. În cadrul noului contract-cadru de racordare la reţelele electrice de interes public s-au introdus prevederi privind posibilitatea ca utilizatorul să achite compensaţia bănească direct către primul utilizator, ca alternativă la achitarea compensaţiei prin intermediul operatorului de reţea. Regulamentul privind stabilirea soluțiilor de racordare a utilizatorilor la rețelele electrice de interes public Regulamentul privind stabilirea soluţiilor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de interes public reglementează etapele şi procedurile necesare pentru stabilirea soluţiei sau a variantelor de soluţie pentru racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public. Acesta stabileşte normele de conţinut pentru fişele şi studiile de soluţie pentru racordarea la reţeaua electrică a tuturor categoriilor de utilizatori. Regulamentul privind stabilirea soluțiilor de racordare a utilizatorilor la rețelele electrice de interes public a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 102/01.07.2015 şi reprezintă forma revizuită a Regulamentului aprobat prin Ordinul ANRE nr. 129/2008. Revizuirea a fost impusă de necesitatea armonizării documentului cu prevederile Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 121/2014 privind eficienţa energetică şi ale Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013, cu modificările și completările ulterioare. Faţă de regulamentul anterior, au fost aduse îmbunătăţiri bazate pe experienţa în aplicarea cadrului de reglementare privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice. Astfel, a fost impusă utilizarea fişei de soluţie ca modalitate de stabilire a soluţiei de racordare în următoarele situaţii:  pentru locurile de producere şi locurile de consum şi de producere care se racordează la reţele electrice de joasă tensiune, dacă soluţia de racordare este unică şi/sau evidentă,  pentru locurile de producere şi locurile de consum şi de producere care se racordează la reţele electrice de medie tensiune, având puterea maximă simultană evacuată mai mică sau egală cu 1 MW, dacă soluţia de racordare este unică şi/sau evidentă. Această modificare conduce la simplificarea procesului de racordare a locurilor de producere şi a locurilor de consum şi de producere de mică putere.