Raport anual ANRE 2015

47 Referitor la procedura de avizare a studiilor de soluţie, au fost făcute completări care împiedică impunerea de către operatorul de reţea a unor soluţii dezavantajoase pentru utilizator prin neavizarea variantelor de soluţie convenabile din punct de vedere economic pentru acesta. În acest sens, a fost prevăzută posibilitatea ca utilizatorul să participe la şedinţa de avizare, iar avizul trebuie să conţină toate variantele de soluţie stabilite în studiu, precum şi motivaţiile şi justificările pentru neavizarea unei variante. A fost prevăzută modalitatea de colaborare dintre operatorul de distribuţie concesionar şi operatorul de reţea care a elaborat studiul de soluţie pentru racordarea prin linie directă, pentru stabilirea soluţiei de racordare. Pentru situaţia racordării prin linie directă, s-a introdus precizarea conform căreia operatorul de reţea care a elaborat studiul de soluţie trebuie să invite la şedinţa de avizare şi operatorul de distribuţie concesionar, căruia îi transmite un exemplar din studiul de soluţie cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data programată pentru şedinţa de avizare. Operatorul de distribuţie concesionar are obligaţia să prezinte în cadrul şedinţei de avizare acordul privind racordarea sau refuzul. În cazul refuzului, operatorul de distribuţie concesionar are obligaţia să prezinte o soluţie de racordare la reţeaua de interes public printr- o instalaţie diferită de o linie directă, în condiţii tehnice şi economice echivalente sau mai avantajoase pentru utilizator din punctul de vedere al costurilor racordării, conform prevederilor Regulamentului de racordare. Au fost eliminate prevederile existente în reglementarea anterioară, prin care utilizatorul avea posibilitatea să opteze pentru o variantă de soluţie de racordare care oferă valori ale indicatorilor sub nivelul prevăzut în standardul de performanţă dacă apreciază că aceasta este acceptabilă din punct de vedere al condiţiilor de continuitate oferite şi convenabilă din considerente economice. S-au introdus prevederi privind soluţionarea neînţelegerilor dintre operatorii de reţea şi utilizatori cu privire la avizul studiului de soluţie, pe cale amiabilă ori de către un expert de terţă parte care poate fi un verificator de proiecte de instalaţii electrice autorizat şi/sau un expert tehnic de calitate şi extrajudiciar în domeniul instalaţiilor electrice autorizat. Procedura operațională privind modul de elaborare și de aplicare a normativului de limitare a consumului de energie electrică, pe tranșe, în situații de criză apărute în funcționarea SEN Procedura operațională privind modul de elaborare și de aplicare a normativului de limitare a consumului de energie electrică, pe tranșe, în situații de criză apărute în funcționarea SEN a fost avizată cu Avizul ANRE nr. 32/16.09.2015. Procedura stabilește modul de elaborare și de aplicare a Normativului de limitare a consumului de energie electrică, în vederea menținerii echilibrului permanent al producției cu consumul, prin reducerea consumului intern de energie electrică. Limitarea pe tranșe a consumului de energie electrică este ultima dintre măsurile de salvgardare care poate fi luată în situații de criză apărute în funcționarea SEN, conform prevederilor art. 6 alin. (3) al Regulamentului privind măsurile de salvgardare în situații de criză apărute în funcționarea SEN, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 142/2014. Procedura se aplică de către clienţii finali de energie electrică incluși în Normativul de limitare, furnizorii de energie electrică, operatorii de distribuție şi operatorul de transport și de sistem.Normativul de limitare a consumului de energie electrică se aplică pe baza unei Hotărâri de Guvern adoptată în situații de criză în funcționarea SEN, la propunerea OTS, adresată ANRE și ministerului de resort cu cel puţin 5 zile înainte 48 de instalarea unei situații de criză, potrivit prevederilor Regulamentului și ale art. 24 al Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare. Procedura descrie modul de aplicare a Normativului de limitare a consumului de energie electrică și măsurile ce trebuie aplicate în cazul nerespectării de către clienții finali a dispozițiilor de reducere de putere. Având în vedere faptul că procedura stabilește modul de întocmire/actualizare și de aplicare a Normativului de limitare a consumului de energie electrică în situații de criză apărute în funcționarea SEN, aceasta are un impact major în activitatea OTS privitoare la asigurarea siguranței în funcționare a SEN, în sensul că aplicarea Normativului de limitare a consumului de energie electrică sprijină acțiunile OTS privitoare la restabilirea echilibrului producție-consum și a parametrilor normați de funcționare a SEN în urma unor astfel de situații. Decizia nr. 1624/17.07.2015 privind asigurarea serviciului universal clienţilor finali din Ansamblul Rezidenţial “Green City”, situat în Comuna 1 Decembrie, Şos. Bucureşti-Giurgiu, km 18, nr. 264, judeţul Ilfov Decizia nr. 1624/17.07.2015 desemnează Enel Distribuţie Muntenia S.A., în calitate de operator de distribuţie concesionar, să desfăşoare serviciul de distribuţie a energiei electrice pentru utilizatorii din Ansamblul Rezidenţial “Green City”, situat în Comuna 1 Decembrie, Şos. Bucureşti-Giurgiu, km 18, nr. 264, judeţul Ilfov, începând cu data de 01.10.2015. Decizia nr. 1790 din 14.08.2015 privind aprobarea formatului-cadru al datelor de măsurare în vederea decontării consumului de energie electrică Decizia stabilește formatul cadrul al datelor de decontare ce urmează a fi aplicat în relaţiile contractuale dintre operatorii de distribuţie şi furnizori, în baza contractelor de distribuţie a energiei electrice încheiate, în vederea facturării consumului de energie electrică la clienţii finali, precum şi în vederea transmiterii datelor orare necesare decontării în piaţa angro de energie electrică în relaţie cu OMEPA. Operatorii de distribuţie au obligaţia, conform prevederilor Contractului – cadru pentru serviciul de distribuţie a energie electrice, de a transmite furnizorului datele de măsurare în vederea decontării consumului de energie electrică în formatul cadru stabilit de ANRE, în termen de 8 zile lucrătoare, calculat de la ultima zi calendaristică a fiecărei luni contractuale. În vederea stabilirii unui format transparent, nediscriminatoriu şi unitar al datelor de măsurare transmise de operatorii de distribuţie, s-au stabilit: a) în Anexa nr.1 la Decizie, - în Tabelul nr.1, elementele ce urmează a fi comunicate de operatorii de distribuţie, furnizorilor, în vederea decontării consumului de energie electrică la clienţii finali, respectiv: denumirea distribuitorului, denumirea furnizorului, codul clientului final, numărul şi data contractului de distribuţie, periodicitatea de citire a locului de consum, modul de stabilire a cantităţii, ID-ul punctului de măsurare (POD), ID-ul locului de consum, nivel de tensiune al punctului de delimitare şi al punctului de măsurare, perioada de facturare (de la – până la), perioada de citire (de la – până la), seria contorului, cadranul şi registru, modul de determinare a cantităţii de energie electrică reactivă pe curbă de consum, indexul vechi/nou, diferenţa de indexe, constanta contorului, cantitatea măsurată/estimată, pierderile datorate necoincidenţei punctelor de decontare şi de măsurare, alte corecţii şi motivul 49  acestora, perioada de recalculare (de la – până la), total cantitate de energie electrică activă, total cantitate facturată de energie electrică reactivă (energie reactivă x tarif, inclusiv energie reactivă x 3tarif), Cos ɸ, Profilul specific de consum, ID-ul curbei orare agregate, - în Tabelul nr. 2, formatarea informaţiilor din Tabelul nr.1. b) în Anexa nr.2 la Decizie, - în Tabelul nr.1, elementele ce urmează a fi comunicate de operatorii de distribuţie, în vederea decontării pe piaţa angro în relaţia cu operatorului de măsurare a energiei pe piaţa angro OMEPA, respectiv: ID-ul curbei orare agregate, unitate de măsură, valoarea măsurată, timpul, - în Tabelul nr. 2, formatarea înformaţiilor din Tabelul nr.1. DECIZIA nr. 618 din 18.03.2015 privind aprobarea machetelor pentru publicarea costurilor privind operarea, menţinerea şi dezvoltarea reţelelor electrice Aprobarea acestei decizii a fost determinată de necesitatea corelării raportărilor operatorilor de reţea cu noile modificări legislative aduse Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 (Lege), prin Legea nr. 127/2014 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi a Legii petrolului nr. 238/2004. Astfel, potrivit prevederilor art. 36 alin. (14) şi ale art. 48 alin. (2) lit. (c) din Lege, operatorii de distribuţie concesionari şi operatorul de transport şi de sistem sunt obligaţi să publice toate costurile privind operarea, menţinerea şi dezvoltarea reţelei, în conformitate cu reglementările ANRE. Publicarea datelor prevăzute de machetele aprobate prin această decizie va permite obţinerea unui set de informaţii suficiente şi concludente privind costurile operatorilor de reţea, asigurând transparenţa cu privire la costurile realizate de operatorii de distribuţie concesionari şi operatorul de transport şi de sistem, avute în vedere de ANRE la stabilirea tarifelor. Datele publicate de operatorii de distribuţie concesionari şi de operatorul de transport în cadrul machetelor se actualizează trimestrial. În machetele de publicare a costurilor de operare, menţinere şi dezvoltare a reţelelor electrice sunt menţionate costurile cu achiziţia de energie electrică pentru acoperirea CPT, costurile de operare şi mentenanţă, costurile cu amortizarea precum şi valoarea mijloacelor fixe obţinute din investiţii. III.4. EVOLUȚIA PIEȚEI DE ENERGIE ELECTRICĂ III.4.1. MONITORIZAREA FUNCŢIONĂRII PIEŢEI DE ENERGIE ELECTRICĂ Activitatea de monitorizare a funcţionării pieţei de energie electrică s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a pieţei angro de energie electrică pentru aprecierea nivelului de concurenţă pe piaţă şi prevenirea abuzului de poziţie dominantă, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 35/2006 şi ale Metodologiei de monitorizare a pieţei cu amănuntul de energie electrică, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 60/2008, ambele cu modificări ulterioare (Metodologii de monitorizare). Pe baza datelor colectate de la participanţii la piaţa de energie electrică, operatorul de transport şi sistem (CNTEE Transelectrica SA) şi operatorul pieţei de energie electrică (Opcom SA), ANRE a monitorizat modul în care au fost respectate prevederile legale cu privire la funcţionarea în condiţii de transparenţă, 50 concurenţă şi nediscriminare a pieţei de energie electrică, evoluţia indicatorilor de structură respectiv de eficienţă a funcţionării pieţei, precum şi comportamentul participanţilor la piaţă în scopul sesizării eventualelor practici anticoncurenţiale şi a prevenirii lor. Pe parcursul anului 2015, prin exercitarea atribuțiilor ce revin autorităţii de reglementare în conformitate cu legislaţia primară în domeniu, activitatea de monitorizare a pieţei de energie electrică realizată de compartimentul de profil, cu colaborarea – pe anumite tematici – cu compartimentele de reglementare, a condus, în principal, la următoarele rezultate:  Publicarea pe site-ul www.anre.ro a rapoartelor lunare privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică (versiuni în limbile română şi engleză), conţinând informaţii cu privire la regulile de funcţionare a pieţei, date agregate şi de sinteză privind funcţionarea sistemului electroenergetic naţional şi cea a pieţei de energie electrică, informaţii care permit părţilor interesate realizarea propriilor evaluări ale nivelului de concurenţă pe diferite componente ale pieţei de energie, ca şi a unor analize specifice. La realizarea acestor rapoarte de sinteză, ANRE ia în considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene, cu privire la transparenţă şi confidenţialitatea datelor sensibile din punct de vedere comercial, cu respectarea echilibrului necesar în vederea evitării înţelegerilor tacite.  Colaborarea cu Departamentul IV al Curţii de Conturi a României în vederea realizării “Auditului performanţei privind piaţa de energie electrică în perioada 2010-2013”, care a fost extinsă şi asupra datelor aferente anului 2014; aceasta a constat în punerea la dispoziţia specialiştilor Curţii de Conturi a tuturor datelor şi informaţiilor care caracterizează pieţele angro şi cu amănuntul de energie electrică din punct de vedere al tranzacţiilor, inclusiv a rapoartelor publice privind rezultatele monitorizării pieţei întocmite de lunar de ANRE, CNTEE Transelectrica SA şi Opcom SA, a rapoartelor privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică detaliate, a unor materiale de sinteză şi analize specifice privind comportamentul participanţilor la piaţă, măsurile propuse pentru remedierea problemelor identificate şi/sau cadrului de reglementare aplicabil și a punctelor de vedere solicitate de membrii echipei de audit. Recomandările echipei de audit s-au concentrat pe necesitatea efectuării de analize riguroase privind tranzacţiile cu energie electrică, identificarea tranzacţiilor care au fost încheiate prin nerespectarea cadrului de reglementare aplicabil, după caz, sesizarea Consiliului Concurenţei şi modificarea cadrului de reglementare care să permită o monitorizare ex-ante a tranzacţiilor  Realizarea unei analize privind evaluarea marjei de furnizare a titularilor de licenţă de trading şi respectiv de licenţă de furnizare în anii 2013 şi 2014, în vederea aprecierii rezultatelor activităţii de furnizare desfăşurate de aceştia; astfel, a fost calculată marja de furnizare, ca diferenţă dintre preţul mediu de vânzare şi cel de achiziţie, raportată la preţul mediu de achiziţie, amendată ulterior cu costurile/veniturile care au revenit traderilor/furnizorilor concurenţiali din decontarea dezechilibrelor. Deoarece operatorii cu activitate exclusivă pe piaţa angro (PAN), denumiți în continuare traderi, intră în general echilibraţi în piaţa de echilibrare, efectele dezechilibrelor asupra activităţii acestei categorii de operatori economici au fost minime; nu același lucru se poate spune despre furnizorii cu activitate pe piaţa cu amănuntul (PAM), pentru care rezultatele finale se modifică în sensul scăderii acestora; rezultatele sunt influenţate, însă şi de prevederile contractuale dintre furnizori şi clienţii finali (unele contracte pot prevedea recuperarea integrală de către furnizor, de la client, a costurilor cu 51  dezechilibrele). Se menţionează că determinarea contravalorii tarifelor serviciilor incluse în preţul final de vânzare pe PAM se află în responsabilitatea operatorilor economici raportori, rezultând din agregarea datelor din facturile la clienţii finali alimentaţi şi a celor corespunzătoare serviciilor asigurate de operatorii de transport şi distribuţie, ceea ce face foarte dificilă verificarea de către ANRE; o eventuală incorectitudine în determinarea costului mediu cu tarifele influenţează valorile marjei de furnizare. La nivelul anului 2013, s-au înregistrat valori ale marjelor de furnizare superioare celor din 2012, majoritatea traderilor înregistrând marje de furnizare pozitive, iar dintre aceştia jumătate având valori cuprinse în intervalul 10-35%; cei mai mulţi dintre traderii cu rezultate negative sunt filiale ale unor companii internaţionale. Furnizorii cu activitate pe PAM au obţinut pe ansamblu în 2013 marje de furnizare superioare traderilor, cel mai probabil din cauza evoluţiilor înregistrate pe pieţele externe şi a eliminării contractelor negociate direct. În timp ce numărul traderilor a scăzut până la sfârşitul anului, numărul furnizorilor activi pe PAM a înregistrat o creştere, iar din aceştia, cca. 80% au înregistrat valori pozitive ale marjei de furnizare. Astfel, dacă valoarea medie a marjei de furnizare pentru traderi a fost de 6,31%, pentru furnizorii activi pe PAM valoarea medie a marjei a atins 12,61%. Este de remarcat faptul că activitatea de tranzacţionare între furnizorii care fac parte din acelaşi grup s-a restrâns, urmare a aplicării prevederilor Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare (Legea). În urma analizei valorilor marjelor de furnizare pentru anul 2014, s-a constatat faptul că, deşi majoritatea traderilor a obţinut rezultate pozitive, acestea au fost mai scăzute decât în anul precedent, doar 3 dintre aceştia reuşind să depăşească nivelul de 10%. În urma aplicării rezultatelor din dezechilibre, preţul mediu global (calculat ca medie ponderată a prețurilor cu cantităţile tranzacţionate), realizat în 2014, a fost de 163 lei/MWh la achiziţie şi de 171 lei/MWh la vânzare, în timp ce în 2013 aceste preţuri au avut valori de 186 lei/MWh la achiziţie respectiv 198 lei/MWh la vânzare. Analiza realizată pentru anul 2014