Vezi raport RO

           B.         Aspecte metodologice ale înregistrării și colectării datelor oficiale

                                  a)         Nu există o definiție comună pentru infracțiunea motivată de
                                  ură

Nu există o definiție comună de monitorizare a „infracțiunilor motivate de ură” în cadrul poliției, al parchetelor și al instanțelor, dar aceste instituții colectează de obicei date despre aplicarea aceluiași set de prevederi legale: circumstanțele agravante (Art.77.h), Abuz în serviciu prin limitarea anumitor drepturi întemeiate pe discriminare (articolul 297.(2) din Codul penal) și Instigarea la violență, ură sau discriminare (articolul 369 din Codul penal), cu unele variaţii. De exemplu, poliţia colectează date despre infracţiunea Incitare la violenţă, ură sau discriminare începându cu anul 2017, iar din 2022 colectează date privind circumstanţa agravantă de la art.77.h, inclusiv defalcat pe criteriile protejate.99 Autoarea acestui raport nu a primit acces la modelul statistic propriu-zis sau la informații detaliate despre această matrice statistică și metodologia de implementare a matricei, adoptată la nivelul Poliției Române. Motivarea refuzului a constat în argumentul că matricea pentru colectarea datelor statistice în domeniul investigației infracțiunilor motivate de ură ar fi un document de uz intern, iar definițiile utilizate în această metodologie ar avea un caracter orientativ și ar fi destinate să servească

identificarea și stabilirea criteriilor de discriminare.100 Parchetul a început colectarea criteriului protejat şi a datelor privind Incitarea la violenţă, ură sau discriminare din anul 2017101, în timp ce Ministerul Justiției încă nu colectează date privind circumstanţa agravantă şi criteriile protejate.102

                                  b)     Nu există informații despre indicatorii de prejudecată pentru
                                  colectarea datelor

Dacă pentru infracţiunile de sine stătătoare prezentate la secţiunea II.A.1.b, indicatorii sunt cuantificaţi din momentul sesizării infracţiunii, pentru celelalte infracţiuni motivate de ură, care fac obiectul Situaţiei statistice privind infracţiunile motivate de ură, indicatorii sunt cuantificaţi din momentul reţinerii circumstanţei agravante prevăzută la art.77.h, de către organul de cercetare penală al poliţiei judiciare sau de către procuror.103 Această din urmă modalitate de colectare prezintă mai multe neajunsuri. În primul rând, momentul înregistrării datelor este îndepărtat faţă de momentul sesizării, deoarece pentru a se reţine circumstanţa agravantă, trebuie să se colecteze şi să se evalueze probe, să se întocmească un referat de către poliţie sau o rezoluţie de către procuror. În al doilea rând, datele colectate astfel sunt rezultatul investigării plângerii, iar nu o simplă şi rapidă încadrare pe baza unor indicatori de prejudecată care rezultă din declaraţia victimei, a martorilor sau din observaţiile iniţiale ale organului de cercetare penală, care urmează a fi susţinute sau nu prin probe.

În mai 2022, Inspectoratul General al Poliției Române a adoptat o matrice statistică și o metodologie de colectare a datelor în domeniul infracțiunilor motivate de ură.104 Aceste documente nu sunt publice și nu știm dacă conțin o listă de indicatori de prejudecată pe care poliția trebuie să-i evalueze, să verifice și să raporteze date sub numărul de cazuri de infracțiuni motivate de ură raportate. Din informațiile limitate disponibile, percepția victimei nu este luată în considerare în procesul de

99 Ibid. 100 Consultări cu Poliţia Română, pe baza primului draft al Analizei tematice 2022, 26.09.2022. 101 Ordinul nr. 298 din 20 decembrie 2017 privind modificarea Ordinului nr. 213 din 2014 privind organizarea și funcționarea sistemului

informațional al Ministerului Public, cu referire la introducerea Anexei nr. 19: Situația semestrială/anuală privind infracțiunile motivate de ură / la care s-a aplicat circumstanța agravantă prevăzută de art. 77 litera h) din Codul penal sau la care elementul de ură face parte din conținutul constitutive al infracțiunii prevăzute de art. 369 Cod penal, art. 297 alin. 2 Cod penal, etc. și a anexei 20 privind infracțiunile prev. de OUG 31/2002, fiind colectate inclusiv date privind motivul de ură din cele menționate la art. 77 lit. h) Cod penal. 102Ministerul Justiției, Răspuns din 11 iulie 2022. 103 Aceste informaţii mai detaliate au fost oferite de IGPR, în urma Mesei rotunde de consultare asupra Analizei tematice preliminare, 4

octombrie 2022, Biblioteca Naţională, Bucureşti. 104 Inspectoratul General al Poliţiei Române, Raspunsul nr.511.468/07.07.2022.

25