Vezi raport RO

Modificările propuse ale definiției instigării la violență, ură sau discriminare, conform hotărârilor Curții Constituționale, făcute de Comitetul de Miniștri, menționate la paragraful de mai sus și susținute de mai multe organizații ale societății civile în diferite ocazii,81au fost implementate de Parlament prin adoptarea modificării articolului 369 din Codul penal, care a intrat în vigoare la 9 iunie 2022.82 Nu există alte propuneri de modificare a prevederilor legale în domeniul infracțiunilor motivate de ură susținute de Guvern sau dezbateri ale societății civile în acest sens, la momentul redactării acestui raport.

           B.          Răspuns și cooperare instituțională

Nu există mecanisme de coordonare privind infracțiunile motivate de ură/discursul instigator la ură sau cu privire la colectarea de date privind infracțiunile motivate prin ură/discursul instigator la ură. În februarie 2022, primul-ministru a înființat un comitet format din reprezentanţi ai diferitelor ministere,83 sub coordonarea unui secretar de stat în cadrul Cancelariei primului-ministru, care va monitoriza implementarea Strategiei naționale de prevenire și combatere a antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursului instigator la ură, pentru perioada 2021-2023 și Planul său de acțiune.84 Această strategie se concentrează pe combaterea antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursului instigator la ură, prin îmbunătățirea colectării datelor și a legislației existente, evaluarea și actualizarea programelor de formare, inclusiv a celor pentru organele de drept și pentru judecători și procurori, evaluarea și actualizarea programelor școlare, dezvoltarea de programe culturale pilot, consolidarea eforturilor României la nivel internațional.85 Problemele legate de discursul motivat de ură sau infracțiunile motivate de ură împotriva comunității LGBTI nu sunt abordate de strategie și

planurile de acțiune ale acesteia, iar organizațiile societății civile LGBTI nu au fost consultate în procesul de elaborare a strategiei și în implementarea acesteia.

În 2021, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a apreciat „sinergiile promițătoare cu societatea civilă, organismul național de egalitate și cu unitățile specializate ale Consiliului Europei, în special în domeniul consolidării capacităților” ale forțelor de drept și ale sistemului judiciar din domeniul infracțiunilor motivate de ură.86 Cu toate acestea, din cauza lipsei de progrese concrete înregistrate pentru victimele infracțiunilor motivate de ură, ECRI a declarat în același an că autoritățile nu au făcut progrese în ceea ce privește nivelul de cooperare dintre comunitățile afectate și oamenii legii. În special, ECRI a subliniat lipsa unor măsuri specifice privind consolidarea cooperării dintre poliție și grupurile vulnerabile, în special comunitățile de romi și LGBT, și rapoartele comunicate de actorii societății civile către ECRI care sugerează că victimele rămân deosebit de reticente în a raporta incidentele motivate de ură.87

81 Vezi Societatea Academică Română, Analiza comparativă a legislației și jurisprudenței în domeniul discursului discriminatoriu sau instigator la ură, septembrie 2015. A se vedea și Coaliția Antidiscriminare, Rezumatul Amicus curiae trimis Curții Constituționale în Dosarul nr. 2496AI/2021. 82România, Legea 170/2022 pentru modificarea articolului 369 din Legea 286/2009 privind Codul penal, publicată în Monitorul Oficial

nr.548 din 06.06.2022. 83Cancelaria Primului Ministru, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiției, Ministerul Educației,

Ministerul Culturii, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Sportului, Secretariatul General al Guvernului, Institutul Național pentru Studiul Holocaustul în România „Elie Wiesel”, Agenția Națională pentru Romi. A se vedea Prim-ministru, Decizia 173/2022 privind înființarea Comitetului Interministerial pentru monitorizarea implementării naționale (Decizia nr. 173/2022 privind înființarea Comitetului interministerial pentru monitorizarea implementării Strategiei naționale pentru prevenirea și combaterea antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursului instigator la ură, aferentă perioadei 2021-2023), din 28 februarie 2022, Anexă, publicată în Monitorul Oficial Nr.198 din 28.02.2022. 84 Strategia națională de prevenire și combatere a antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursului instigator la ură, pentru perioada

2021-2023 și Planul de acțiune al acesteia, adoptate prin (Hotărârea Guvernului nr. 539/2021 de aprobare a Strategiei naționale pentru prevenirea și combaterea antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursului instigator la ură, aferentă perioadei 2021-2023 și a Planului de acțiune al Strategiei naționale pentru prevenirea și combaterea antisemitismului, xenofobiei, radicalizării și discursul instigator la ură, 2021-2023), din 13 mai 2021, publicată în Monitorul Oficial Nr. 517 din 19.05.2021 85 Ibid. 86Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei, a 1419 - a reuniune (30 noiembrie – 02 decembrie 2021), CM/Notes/1419/H46-27. 87 ECRI, Concluzii privind implementarea recomandărilor cu privire la România Sub rezerva urmăririi interimare , 3.03.2022, CRI(2022)04.

22