Vezi raport RO

Criteriul identității de gen nu este prezent în listă, dar pentru că este o prevedere de drept administrativ, și nu o prevedere de drept penal, conform Curții Constituționale, lista de criterii este neexhaustivă, ceea ce înseamnă că identitatea de gen ar fi protejată implicit.72

Pedepsele administrative pot consta într-un avertisment scris sau o amendă cuprinsă între 200 euro (1.000 lei) și 6.000 euro (30.000 lei) dacă discriminarea a fost împotriva unei persoane și 400 euro (2.000 lei) și 20.000 euro (100.000 lei), dacă discriminarea a fost împotriva unui grup de persoane sau a unei comunităţi.73

Legea 504/2002 privind audiovizualul74 și Codul de reglementare a conținutului audiovizual75 interzic toate programele care conțin orice formă de incitare la ură pe motive de rasă, religie, naționalitate, sex sau orientare sexuală. Identitatea de gen nu este reglementată în mod explicit de aceste prevederi legale. Mai mult, Legea 148/2000 privind publicitatea interzice publicitatea care include discriminarea pe criterii de rasă, sex, limbă, origine, origine socială, identitate etnică sau naționalitate. Orientarea sexuală și identitatea de gen nu sunt acoperite în mod explicit.76

                      2.       Revizuirea cadrului legal existent și a propunerilor de cadru
                      legislativ/de politici

Singura evaluare independentă a cadrului juridic și politic privind infracțiunile motivate de ură anti- LGBTI a fost efectuată în cadrul executării hotărârilor CtEDO, MC și AC c. România77 și Asociația ACCEPT și alții c. România.78 Cele două hotărâri se referă la lipsa unei investigații eficace a plângerilor de violență homofobă și abuz verbal în preajma unor evenimente publice, precum marșul gay pride din 2006 organizat la București, în primul caz, și o proiecție publică a unui film în timpul lunii istoriei gay 2013, în al doilea caz. Cu toate acestea, executarea hotărârilor judecătorești se limitează la lipsa unei investigații eficiente a infracțiunilor motivate de ură (pe care le vom detalia mai jos) și nu evaluează modul în care cadrul legal și politic răspunde nevoilor victimelor din grupul LGBTI. Cele mai recente recomandări făcute de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei, în noiembrie 2021, au îndemnat autoritățile să: furnizeze informații cu privire la sfera și conținutul măsurilor instituționale, practice și de consolidare a capacităților propuse pentru a îmbunătăți răspunsul justiției penale la infracțiunile motivate de ură și intervalul de timp prevăzut pentru implementarea acestora, să abordeze

deficiențele dispozițiilor de drept penal care pedepsesc incitarea la ură sau discriminare, așa cum a remarcat recent Curtea Constituțională, să își finalizeze rapid planurile de modernizare a sistemului existent de colectare a datelor relevante și să continue monitorizarea îndeaproape a impactului acțiunilor de a asigura un răspuns eficient al dreptului penal la infracțiunile motivate de ură.79 Comitetul a recunoscut cooperarea autorităților care aplică legea cu organismul național de egalitate, Unitatea SOGI și societatea civilă, în special în domeniul consolidării capacităților.80

72Curtea Constituțională a României, Decizia nr.561/2021 din 15 septembrie 2021, alin.27-32, publicată în Monitorul Oficial nr.1076 din 10

noiembrie 2021. 73România, Ordonanța Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea și pedepsirea tuturor formelor de discriminare (Ordonanta 137/2000

privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor de discriminare), art.26, republicată în Monitorul Oficial nr.166 din 07.03.2014. 74România, Legea 504/2002 privind audiovizualul ( Legea 504/2002 a audiovizualului ), din 11.07.2002, articolul 40, publicată în Monitorul

Oficial nr.534 din 22.07.2002. 75România, Consiliul Național al Audiovizualului, Decizia 220/2011 privind Codul de reglementare a conținutului audiovizual (Decizia

220/2011 privind Codul de reglementare a conținutului audiovizual), din 24.02.2011, articolul 47, publicată în Monitorul Oficial nr.174. din 11.03.2011. 76România, Legea 148/2000 privind publicitatea (Legea 148/2000 privind publicitatea), din 26.07.2000, articolul 6, publicată în Monitorul

Oficial nr.359 din 02.08.2000. 77Curtea Europeană a Drepturilor Omului, MC și AC împotriva României, cererea nr.1260/12, hotărârea din 12 aprilie 2016. 78Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Asociația ACCEPT și alții împotriva României , cererea nr.19237/16, hotărâre din 1 iunie 2021. 79Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei, a 1419 - a reuniune (30 noiembrie – 02 decembrie 2021), CM/Notes/1419/H46-27. 80 Ibid.

21