Raportul

ost parcurse 210 module de către angajații ANAF, unde s-au înregistrat un număr de 872 de accesări finalizate cu testare. Aceste module au ca scop dezvoltarea competențelor profesionale în procesul de transformare digitală de formare. În vederea îndeplinirii obiectivelor strategice asumate, au fost realizate 63 de instruiri în domeniul TIC (Tehnologia informației și comunicării) la care a fost asigurat un număr de 679 de participări din rândul angajaților ANAF, din care 257 de la nivelul aparatului central iar 422 de la nivelul structurilor subordonate. ANAF a continuat Programul Coaching pentru performanță III pentru angajații din administrația fiscală, obiectivul principal fiind facilitarea de întâlniri în care angajații identifică soluții proprii la probleme specifice. Printre temele abordate a mintim: as umare a d e c i z i e i ș i s t a b i l i r e a d e obiective, coordonarea în situații dificile (schimbare, număr redus de personal, termene limită, sarcini numeroase etc.), performanța și stresul psihic, managementul timpului, motivație și carieră, viață personală versus viață profesională etc. 39 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Consolidarea colaborării și comunicării cu alte administrații fiscale, precum și cu organisme internaționale Relația ANAF cu organizațiile, instituțiile și partenerii internaționali urmărește consolidarea legăturilor de colaborare și instituționale, fluiditatea schimbului de informații și a transferului de bune practici în domeniul administrării fiscale. Astfel, pe parcursul anului 2023, reprezentanții ANAF au participat la misiuni externe în cadrul programelor Comisiei Europene, sau în cadrul unor evenimente derulate sub egida IOTA, OECD, CEF Slovenia, precum și la grupurile de lucru ale Consiliului UE și Comisiei Europene, sau întâlniri bilaterale. La evenimentele internaționale organizate în anul 2023, au participat 357 de angajați ANAF, prezenți în 303 evenimente, atât în format online cât și fizic. În vederea susținerii candidaturii României la OECD, ANAF a participat la o serie de reuniuni, precum: Forumul de procedură amiabilă (MAP Forum), Rețeaua de management al creanțelor fiscale (FTA TDMN), Forumul privind practicile fiscale dăunătoare (FHTP), Cadrul Inclusiv (IF), Forumul pentru Managementul Resurselor Umane, Forumul Rețelei pentru egalitatea de gen (Gender Balance Network), cel referitor la abordările comportamentale (Behaviour Insights) sau Rețeaua pentru dezvoltarea capacității administrative (Capacity Building Network). Un pas important în procesul de aderare la OECD a fost și completarea chestionarului pentru formatul CFA (Committee on Fiscal Affairs) urmare încheierii cu succes de către România a etapei depunerii Memorandumului Inițial, ce a inclus fișe de auto-evaluare, care surprind, din perspectiva competentelor ANAF, modul în care legislația, politicile și practicile naționale se aliniază cu instrumentele juridice ale Comitetului de afaceri fiscale din cadrul OECD. De asemenea, ANAF este membru al FTA (Forum on Tax Administration), formațiune a OECD prin care administrațiile fiscale împărtășesc cunoștințe, derulează cercetări și identifică noi idei de dezvoltare ale administrațiilor fiscale. 40 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă România s-a alăturat Inițiativei BEPS-OECD, un proiect ce urmărește să reducă decalajele în impozitarea internațională pentru companiile care se presupune că evită impozitarea sau reduc povara fiscală în țara lor de origine. Astfel, au fost efectuate progrese semnificative în implementarea a 3 acțiuni: - Acțiunea 13 BEPS – care urmărește să determine corporațiile multinaționale să reconsidere modul în care detaliile prețurilor de transfer sunt raportate autorităților fiscale locale, precum și din întreaga lume. În mod deosebit, au fost vizate aspectele referitoare la utilizarea adecvată a rapoartelor CbC (raportarea țară cu țară) și îmbunătățirea cadrului schimbului de informații. Rezultatele obținute în cadrul procesului de evaluare arată că România îndeplinește condițiile specifice ale acestei acțiuni; - Acțiunea 14 – privind eficacitatea mecanismelor de soluționare a litigiilor. Această măsură conține un „Standard minim pentru Acțiunea 14” care a fost propus pentru revizuire de către Secretariatul Forumului de procedură amiabilă (MAP Forum) și în raport cu care s-a oferit suport constant Autorității Competente române; - Acțiunea BEPS 5 - Combaterea mai eficientă a practicilor fiscale dăunătoare, luând în considerare transparența și substanța - astfel încât autoevaluarea din acest an s-a finalizat cu adoptarea unui raport final pozitiv în cadrul plenului FHTP/OECD (Forum of Harmful Tax Practices) din luna aprilie 2023. În anul 2023 s-au desfășurat două Misiuni generale de asistențã tehnică ale Fondului Monetar Internațional, ANAF având rolul de a monitoriza trimestrial stadiul de implementare al recomandãrilor Departamentului de Afaceri Fiscale din cadrul FMI, care vizează domeniul administrãrii fiscale. 41 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Având în vedere statutul de membru al IOTA, de-a lungul ultimilor 10 ani, ANAF a asigurat constant participarea la discuțiile și lucrările în cadrul diferitelor formate ale acestei organizații (fiind, în anii precedenți în mai multe mandate, membru al Consiliului Executiv al organizației, dar și parte a diferitelor grupuri de lucru pe diferite teme), precum și participarea la reuniunile administrative ale IOTA, precum și în cadrul unor grupuri de lucru ce țin de viața organizației (ex. grupul de lucru de nivel înalt al Consiliului Consultativ Financiar), identificarea celor mai bune practici internaționale și analizarea acestora în vederea implementării pe plan intern; formularea de propuneri tehnice pentru activitățile internaționale și gestionarea activităților derulate prin intermediul programului anual IOTA 2023; gestionarea solicitărilor de informații din partea altor state membre IOTA și formularea de răspunsuri către acestea; utilizarea unor formate colaborative ale organizației, precum instrumentul peer-to-peer technical assistance. În anul 2023 au fost organizate activități privind colaborarea bilaterală în vederea efectuării unor schimburi de experiență în domeniul fiscal, cu administrații fiscale din Moldova, Bulgaria, Franța, Portugalia. 42 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de proiecte Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a continuat în 2023 implementarea proiectelor pentru care au fost semnate anterior contractele de finanțare, în paralel cu demersurile pentru asigurarea finanțării pentru noi proiecte care să permită atingerea obiectivelor strategice ale agenției. Astfel, au fost implementate și încheiate cu succes următoarele proiecte finanțate prin Instrumentul pentru Asistență Tehnică (TSI) de la nivelul Comisiei Europene: "21 RO 16 Implementarea de noi abordări și instrumente pentru îmbunătățirea conformității fiscale a marilor contribuabili din România"; ”22 RO 19 Creșterea eficienței în activitatea de control fiscal”, pentru îndeplinirea jalonului din PNRR privind revizuirea și modificarea cadrului legislativ, metodologic și procedural al activității de control fiscal și Programul Operațional Capacitate Administrativă: ”Îmbunătățirea sistemului de monitorizare a tranzacțiilor intracomunitare, cod SIPOCA 702”. Tot cu finanțare din fonduri europene nerambursabile TSI a început implementarea proiectului "Îmbunătățirea planificării și implementării reformelor strategice în administrația fiscală prin intermediul Instrumentului de Diagnosticare a Administrației Fiscale (Tax Administration Diagnostic Assessment Tool – TADAT)", în colaborare cu administrația fiscală din Bulgaria și cea din Grecia, fiind un proiect multi-country în domeniul administrării fiscale. Acest proiect presupune evaluarea administrației fiscale, formularea de recomandări precum și suport în realizarea viitoarei strategii pe termen mediu a ANAF, obiective care vor contribui la îndeplinirea misiunii agenției de a deveni o administrație performantă și modernă. Pentru atingerea obiectivului general al reformei agenției, respectiv consolidarea sistemului financiar-fiscal și creșterea capacității de colectare a veniturilor la bugetul de stat, în cursul anului 2023 au continuat demersurile pentru îndeplinirea măsurilor de reformă asumate prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) conform Contractului de finanțare încheiat între MF și ANAF. 43 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Acțiuni necesare creșterii integrității ANAF În scopul prevenirii faptelor de corupție și a altor fapte de îcălcare a conduitei profesionale, au fost desfășurate următoarele activități de prevenire și control: • 45 sesiuni de prevenire prin informare şi instruire, la care au participat 1.384 de funcţionari publici din cadrul tuturor structurilor ANAF; • identificarea activităților vulnerabile din domeniile specifice ANAF și stabilirea măsurilor de prevenire a riscurilor de corupție (360 de tipuri de măsuri); • activități de evaluare și monitorizare a implementării Strategiei Naționale Anticorupție la nivelul ANAF; • activități de evaluare a gradului de cunoaştere a legislaţiei privind măsurile preventive anticorupţie, la care au participat 2.870 de funcționari publici; • activități de documentare/verificare a datelor și informațiilor referitoare la posibile situații de conflict de interese și stări de incompatibilitate pentru 1.141 de funcționari publici; • activități de control intern: au fost elaborate un număr de 5.214 acte (1.237 acte la nivel central și 3.977 acte la nivel regional) aparținând următoarelor categorii: acte emise în realizarea activităților specifice de control intern, acte elaborate pentru susţinerea managementului instituţiei, documente elaborate pentru asigurarea implementării/respectării standardelor de control intern managerial, etc; • ca urmare a activităților structurii de integritate și structurilor de control teritorial a fost estimat un prejudiciu din fonduri publice în sumă de 21,47 mil. lei. 44 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de audit public intern Auditorii interni au acţionat în vederea desfășurării unor misiuni în cadrul cărora au fost abordate domenii cu riscuri majore care au ajutat entitatea publică în implementarea obiectivelor specifice, respectiv: domeniul bugetar, achiziții publice, resurse umane, activitatea juridică, antifraudă fiscală, inspecție fiscală, executare silită, registru contribuabili, etc. Comparativ cu anul 2022, în care au fost realizate 111 misiuni de audit public intern, în anul 2023 au fost realizate 138 misiuni de audit, din care: 119 misiuni de asigurare, 18 misiuni de evaluare și o misiune de audit ad-hoc. Din totalul de 2.572 recomandări formulate prin rapoartele de audit public intern (față de 1.759 recomandări monitorizate la nivelul anului 2022) au fost implementate un număr de 1.990 recomandări iar 582 recomandări sunt parțial implementate/neimplementate (în proporție de 82% reprezintă recomandări în termenul de implementare). Activitatea de audit public intern a contribuit la adăugarea de plusvaloare prin recomandările formulate cu ocazia misiunilor de audit realizate. Astfel, recomandările formulate de auditorii interni, prin rapoartele de audit încheiate, au contribuit la îmbunătățirea activităților și operațiunilor desfășurare la nivelul structurilor din cadrul/subordonate ANAF, precum și la înregistrarea unor progrese privind dezvoltarea/îmbunătățirea sistemului de control intern managerial. Activitatea de investiții și achiziții publice În anul 2023 s-a asigurat, pe baza necesităților și priorităților identificate, elaborarea și actualizarea instrumentelor programatice aferente domeniilor de activitate, respectiv: “Programul anual de investiții publice”, “Listele de investiții”, “Programul anual al achizițiilor publice”, precum și un număr de 13 documentații de atribuire și strategii de contractare pentru inițierea achizițiilor de produse, servicii și lucrări. 45 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă La nivel operațional, s-au înregistrat următoarele rezultate: • au fost realizate demersuri privind elaborarea documentației de avizare a lucrărilor de intervenție (faza DALI - prima fază de proiectare a obiectivelor de investiții) pentru un număr de 18 obiective de investiții din cadrul ANAF - Aparat propriu și unitățile subordonate; • 13 documentații de atribuire și strategii de contractare pentru inițierea achizițiilor de produse, servicii și lucrări, 12 proceduri de achiziție au fost finalizate din care 3 inițiate în 2022, precum și 174 de achiziţii directe de produse, servicii și lucrări inițiate și finalizate în perioada de referință; • au fost încheiate: 15 acorduri - cadru, 5 contracte de achiziții publice, 116 contracte subsecvente, 80 acte adiționale pentru acordurile-cadru/contractele/contractele subsecvente aflate în derulare la nivelul ANAF, precum și 12 protocoale pentru asigurarea utilităţilor și serviciilor necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţii, 8 acte adiționale de prelungire a contractelor de locațiuni și prestări servicii și 16 acte adiționale la protocoalele aferente structurii de executări silite cazuri speciale; • au fost monitorizate: 80 acorduri-cadru, 275 contracte subsecvente/contracte/ comenzi de achiziție publică de furnizare de produse, prestare de servicii sau de execuție de lucrări și 29 contracte de furnizare utilități, 40 protocoale și 2 convenții, precum și 4 contracte de locațiune și prestări servicii. ANAF a efectuat actualizarea valorilor de inventar pentru toate imobilele aflate în domeniul public al statului și în administrarea ANAF - aparat propriu prin promovarea și aprobarea următoarelor hotărâri de Guvern: H.G. nr. 477/24.05.2023, H.G. nr. 797/31.08.2023, H.G. nr. 487/24.05.2023, H.G. nr. 754/18.08.2023, H.G. nr. 801/31.08.2023, H.G. nr. 483/24.05.2023 și H.G. nr. 484/24.05.2023 precum și reconcilierea diferențelor dintre valorile contabile nete ale bunurilor din domeniul public al statului raportate în situațiile financiare și valorile înscrise în inventarul centralizat al statului, astfel că la data prezentă valorile contabile nete ale bunurilor din domeniul public sunt egale cu valorile înscrise în inventarul centralizat al statului, diferența fiind zero. 46 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă A fost reînnoit o parte din parcul auto al aparatului propriu al ANAF și a fost finalizată procedura de achiziție pentru autoturisme electrice derulată prin Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi 2020-2024. În cadrul proiectelor cu finanțare externă derulate de ANAF, s-a asigurat coordonarea activității de elaborare a documentațiilor de atribuire a achizițiilor inițiate, respectiv Proiectul ,,Îmbunătăţirea sistemului de monitorizare a tranzacţiilor intracomunitare”, cod SIPOCA 702 (4 achiziții finalizate). Activitatea de comunicare și relații publice Digitalizarea accelerată a ANAF a făcut posibilă apariția unor noi servicii de la distanță, însă utilizarea lor de către contribuabili a depins și de o mediatizare adecvată. În viitorul apropiat, este necesară conservarea capitalului de imagine pozitiv acumulat și, mai ales, consolidarea percepției de parteneriat, prin aplicarea strategiilor de comunicare. Activitatea aferentă anului 2023 se concretizează astfel: • au fost redactate și transmise către mass media centrală și locală 1.573 de comunicate de presă; • au fost elaborate răspunsuri pentru 342 solicitări ale reprezentanților mass-media centrală și locală și ai unor organizații neguvernamentale; • au fost gestionate un număr de 6.400 petiții (în medie, 530 petiții/lună) adresate ANAF, peste 98% fiind soluționate în termenul legal (la nivel teritorial, 9.400 petiții conform OG nr. 27/2002); • în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, s-au înregistrat la nivel central 230 solicitări, gradul de soluționare în termen al acestora fiind de 100%, (la nivel regional au fost înregistrate peste 1.200 de solicitări); • în baza Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, au fost publicate pe site-ul agenției 41 proiecte de acte normative permițând astfel participarea activă a cetăţenilor la luarea deciziilor administrative. În anul 2023 au fost organizate interviuri acordate de Președintele ANAF presei centrale precum și trei conferințe de presă cu temele: ”E-factura”, ”Acceptă plata cu cardul”; ”Raport de performanță 2022”. 47 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă De asemenea, ANAF a susținut, în baza unui acord de colaborare semnat între Ministerul Finanțelor, Banca Națională a României, Autoritatea de Supraveghere Financiară, Ministerul Educației Naționale și Asociația Română a Băncilor o serie de prezentări referitoare la importanța taxelor ș