Raport anual ANRE 2017

7 pentru abrogarea Ordinului președintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 83/2013 privind aprobarea Metodologiei de stabilire a preţurilor pentru energia electrică vândută de producători pe bază de contracte reglementate şi a cantităţilor de energie electrică din contractele reglementate încheiate de producători cu furnizorii de ultimă instanţă. Elaborarea acestui document, respectiv necesitatea abrogării Ordinului președintelui ANRE nr. 83/2013 privind aprobarea Metodologiei de stabilire a preţurilor pentru energia electrică vândută de producători pe bază de contracte reglementate şi a cantităților de energie electrică din contractele reglementate încheiate de producători cu furnizorii de ultimă instanţă (Metodologie), apare ca o consecință a încheierii, la 31.12.2017, a ultimei etape din Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate. 28 ORDIN nr. 119 din 12.12.2017 pentru desemnarea furnizorilor de ultimă instanță. Ordinul are drept scop desemnarea furnizorilor de ultimă instanţă pentru perioada cuprinsă între data de 1 ianuarie 2018 şi data la care începe prima perioadă de desemnare pe criterii concurențiale a acestora, în conformitate cu prevederile Regulamentului de selecție concurenţială în vederea desemnării furnizorilor de ultimă instanţă, respectiv data intrării în vigoare a deciziilor de desemnare pe criterii concurențiale a furnizorilor de ultimă instanță. ORDIN nr. 121 din 12.12.2017 pentru aprobarea condițiilor de aplicare a tarifelor Componenta de Piață Concurențială. Ordinul are drept scop stabilirea condițiilor de aplicare a tarifelor CPC practicate de furnizorii de ultimă instanță, având în vedere abrogarea Ordinului președintelui ANRE nr. 176/2015 pentru aprobarea tarifelor reglementate de energie electrică aplicate de furnizorii de ultimă instanţă clienților casnici care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate, precum și a condițiilor de aplicare a tarifelor reglementate și a tarifelor componenta de piață concurențială, publicat în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 959 din 24 decembrie 2015, cu modificările ulterioare consecință a încheierii, la 31.12.2017, a ultimei etape din Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate. Proiect de Ordin pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor pe piaţa centralizată pentru serviciul universal. Propunerea de ordin are ca scop asigurarea unui cadru adecvat de achiziţionare de către furnizorii de ultimă instanţă, în condiţii comparabile, transparente şi nediscriminatorii, a energiei electrice furnizate clienţilor deserviţi, adaptat modificării condițiilor pieței de energie electrică ca urmare a finalizării Calendarului de eliminare a tarifelor reglementate. Schimbările propuse prin proiectul de ordin sunt următoarele: - schimbarea mecanismului de achiziție a energiei electrice destinate consumului clienților finali în regim de serviciu universal. Noul mecanism de achiziție pe PCSU presupune ca desfășurarea sesiunilor de licitații să se desfășoare în 2 etape: o Etapa I – Licitație deschisă cu menținerea prețului de deschidere de către cumpărători. Participanții vânzători pot introduce oferte la orice fel de prețuri în funcție de propria strategie – la finalul etapei tranzacțiile se încheie la prețul ofertelor de vânzare; o Etapa II – Oferă dreptul și participanților și cumpărătorilor să își modifice prețul de achiziție în vederea încheierii de tranzacții – tranzacțiile se încheie prin tranzacționare continuă. - PCSU devine din piață obligatorie pentru FUI, o piață voluntară atât pentru participanții la licitație (vânzători) cât și pentru FUI; - înregistrarea participanților la PCSU, atât cumpărători cât și vânzători, se va face conform procedurii de înregistrare OPCOM și prin semnarea convenției de participare la PCSU; - s-au introdus mai multe tipuri de licitații: anuale, semestriale, trimestriale și lunare; - tranzactionarea pe PCSU se va putea face lunar pentru toate produsele de tranzacționare cu livrare în anul următor, excepție produsele de tranzacționare anuale care pot fi tranzacționate pentru următorii 2 ani; 29  - s-au modificat termenele dintre etapele premergătoare licitaţiilor și s-a modificat calendarul sesiunilor de licitaţii (calendarul sesiunilor de licitatii va fi publicat la începutul fiecărui an pentru întregul an calendaristic); - produsele de tranzacționare vor fi tip standard din punct de vedere al intervalelor caracteristice (produs de banda și 1 sau 2 produse de vârf în funcție de tipul de sesiune de licitație ales și de profilul orar al consumului clienților finali beneficiari de serviciu universal) și în ore CET (ora Europei Centrale); - ofertele de cumpărare se transmit de către FUI înregistrat în calitate de cumpărător prin licitație la OPCSU, prin intermediul platformei informatice PCSU, și sunt de tip pereche cantitate–preț. Precizăm faptul că acest ordin a fost aprobat în data de 31 ianuarie 2018 (Ordinul ANRE nr. 27/2018). Proiect de ordin pentru aprobarea Regulamentului de selecție concurenţială în vederea desemnării furnizorilor de ultimă instanță și pentru modificarea unor reglementări din sectorul energiei electrice. Pentru a duce la îndeplinire prevederile art. 54 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale, cu modificările şi completările ulterioare şi în vederea desemnării pe criterii concurenţiale a furnizorilor de ultimă instanţă începând cu data de 1 iulie 2018, ANRE a elaborat proiectul Regulamentului de selecţie concurenţială pentru desemnarea furnizorilor de ultimă instanţă, denumit în continuare Regulament. Regulamentul propus, stabileşte etapele, termenele şi criteriile de selecţie concurenţială pentru desemnarea de către ANRE a furnizorilor de ultimă instanţă precum şi condiţiile de desfăşurare şi de încetare a activităţii acestora. Prin Regulament, ANRE desemnează două categorii de FUI, respectiv FUI obligaţi şi FUI opţionali, definiţi după cum urmează: a) FUI obligat - FUI desemnat în baza prezentului regulament pe criterii de eligibilitate şi capabilitate şi care are impusă îndeplinirea, obligaţiilor, prevăzute la art.53 şi art.55 alin. (1) lit. a) şi b) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările şi completările ulterioare; b) FUI opţional - FUI desemnat în baza prezentului regulament pe criterii de eligibilitate, capabilitate şi disponibilitate, care îşi asumă îndeplinirea obligaţiilor de asigurare a serviciului universal clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) lit.b) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările şi completările ulterioare; Principalele caracteristici ale procesului de desemnare şi, respectiv, de desfăşurare a activităţii FUI obligaţi/opţionali sunt: - în cazul FUI obligat: o desemnare pentru o perioadă de 4 ani, cu posibilitate de prelungire; o selecția și desemnarea unui singur FUI obligat pe fiecare zonă de rețea; o criteriul de selecţie: nr maxim de clienţi deserviţi în zona de reţea, calculat ca medie a ultimelor 12 luni calendaristice încheiate; o FUI obligat furnizează energie electrică clienţilor beneficiari de serviciu universal, clienţilor care nu au uzat de eligibilitate şi clienţilor preluaţi în regim de ultimă instanţă; - în cazul FUI opţional: o desemnare pe o perioadă de 1 an, cu posibilitate de prelungire; 30  o selecția și desemnarea unui număr nelimitat de FUI opționali pe fiecare zonă de rețea o criterii de selecţie:  capabilitatea - un nr minim de 2000 clienţi deserviţi la nivel naţional;  disponibilitate - oferta cu preţ (discount față de prețul de referință). o FUI opţionali furnizează energie electrică numai clienţilor beneficiari de serviciu universal; o prețul aplicat de FUI opţional este egal cu diferența dintre prețul de referintă aplicat de FUI obligat din zona respectivă de reţea și discount-ul ofertat de FUI opţional. Decizia de desemnare prevede discount-ul; o FUI opționali au posibilitatea:  să refuze solicitarea clienților de acordare a serviciului universal;  să se retragă (nu mai devreme de 1 an de la desemnare); o FUI opțional este obligat:  să deschidă, în termen de 30 zile de la data desemnării, un cont Escrow în care FUI opţional are calitatea de deponent al fondurilor, iar FUI obligat, calitatea de beneficar al fondurilor.  să instituie puncte unice de contact, conform prevederilor reglementărilor în vigoare, în termen de 30 zile de la data desemnării;  să respecte, în perioada de desemnare, un raport dintre numărul de clienţi finali din mediu urban şi numărul de clienţi din mediul rural, determinat funcţie de raportul urban/rural pentru clienţii beneficiari de serviciu universal realizat la 31 decembrie 2017. Atât FUI obligaţi cât şi FUI opţionali au obligaţia de a utiliza contractele-cadru de furnizare a energiei electrice la clienţii casnici şi noncasnici ai furnizorilor de ultimă instanţă, condiţiile generale pentru furnizarea energiei electrice, modelul facturii de energie electrică şi modelul convenţiei de consum energie electrică, aprobate prin ordin al preşedintelui ANRE. Precizăm fapul că acest ordin a fost aprobat în data de 31 ianuarie 2018 (Ordinul ANRE nr. 26/2018). Proiect de ordin pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a modului de calcul și a condițiilor de avizare a prețurilor aplicate de furnizorii de ultimă instanță obligați si furnizorii de ultimă instanță opționali clienților finali. Prin proiectul de ordin se introduce un nou principiu de stabilire a prețurilor la clienții în regim de SU respectiv stabilirea unui preț plafon față de care se avizează prețurile pentru serviciul universal aplicate de FUI obligați. Prețurile pentru clienții inactivi se determină în continuare prin aplicarea unui coeficient de majorare (1,2 în prima perioadă de aplicare și 1,3 în perioadele ulterioare de aplicare) prețului pentru serviciul universal aplicat de FUI obligat. Prețul pentru seviciul universal aplicat de către FUI opțional se stabilește prin aplicarea unui discount prețului pentru serviciu universal aplicat de FUI obligat. Un alt element de noutate îl reprezintă modul de calcul al prețului de achiziție pentru clienții în regim de UI, respectiv prin luarea în considerare a prețului mediu ponderat din PZU aferent zilelor de luni până vineri și aplicarea unui procent de majorare. Principalele elemente incluse în proiectul de ordin sunt: 31  - utilizarea noțiunii de furnizor de ultimă instanță obligat și cea de furnizor de ultimă instanță opțional, introdusă prin proiectul de Ordin pentru aprobarea Regulamentului de selecţie concurenţială în vederea desemnării furnizorilor de ultimă instanţă; - prețurile avizate de către ANRE nu includ tarifele pentru servicii, acestea urmând a fi incluse de către FUI în prețurile finale aplicate clienților finali; - ANRE stabilește pentru fiecare FUI obligat pe zonă de rețea prețul maxim pentru serviciul universal, calculat ca sumă între costul unitar mediu al energiei electrice achiziționate din piețele centralizate de către operatorii economici care au și calitatea de FUI și costul unitar de furnizare determinat pe baza valorilor realizate într-o perioadă de timp definită; - prețul pentru serviciul universal aplicat clienților finali care beneficiază de serviciul universal din portofoliul FUI obligat se stabilește de către acesta prin raportare la prețul maxim pentru serviciul universal; - prețul pentru serviciul universal aplicat clienților finali care beneficiază de serviciul universal din portofoliul FUI opțional se stabilește de către acesta prin aplicarea unei reduceri față de prețul pentru serviciul universal aplicat de FUI obligat; - prețul aplicat de furnizorii de ultimă instanță obligați clienților finali care nu beneficiază de serviciu universal și care nu și-au ales un furnizor concurențial se stabilește prin aplicarea unui procent de majorare prețului aplicat de FUI obligat clienților care beneficiază de serviciul universal; - prețul aplicat de furnizorii de ultimă instanță obligați clienților finali preluați pentru că au rămas fără furnizor se stabilește în baza prețului de achiziție realizat de către FUI în perioada de facturare. Precizăm faptul că acest ordin a fost aprobat în data de 6 martie 2018 (Ordinul ANRE nr. 39/2018). II.1.4 Structura pe tipuri de surse primare de energie a producţiei de energie electrică din România şi valorile emisiilor poluante aferente acesteia, în anul 2017 În conformitate cu prevederile Regulamentului de etichetare a energiei electrice, aprobat prin Ordinul președintelui ANRE nr. 61/2016, pe baza declarațiilor producătorilor de energie electrică referitoare la cantitatea totală de energie electrică produsă în anul 2017 s-a calculat structura pe tipuri de surse primare de energie a producției de energie electrică din România. În anul 2017, valorile specifice medii la nivel național ale emisiilor de CO2 și deșeurilor radioactive rezultate din producerea energiei electrice au fost de 314,52g/kWh, respectiv de 0,003 g/kWh. Prin raportarea la aceste valori, furnizorii de energie electrică specifică în etichetele proprii elaborate dacă energia electrică pe care au furnizat-o clienților finali în anul 2017 a avut impact asupra mediului înconjurător sub/peste media națională. Pornind de la datele obţinute în procesul de elaborare a etichetei naţionale, în graficul următor este prezentată structura energiei electrice produse în unităţi de producere dispecerizabile şi nedispecerizabile, raportată de 614 titulari de licență pentru exploatarea comercială a capacităților de producere a energiei electrice, calculată pe tipuri de resurse convenţionale şi neconvenţionale. 32  Structura pe Producţia de 11,64% 0,57% 2,55% 0,03% tipuri de surse energie 23,42% primare de electrică în 26,56% energie a România producției de în anul 2017 energie electrică (%) Surse A. 61,80% convenționale: a1 cărbune 26,56% a2 nuclear 18,11% a3 gaze naturale 15,22% 18,11% a4 păcură 0,05% alte surse 15,22% a5 convenționale 1,85% 0,05% 1,85% Surse B. 38,20% regenerabile: cărbune nuclear b1 hidroelectric 23,42% gaze natur ale păcură b2 eolian 11,64% alte surse convenționale hidroelectric b3 biomasă 0,57% b4 solar 2,55