Raport anual ANRE 2017

țe specifice regionale pentru regiunea CORE, respectiv restricțiile funcției de optimizare pentru granițele Cehia-Slovacia-Germania/Luxemburg-Polonia, precum și specificitățile aferente graniței România-Ungaria, până în momentul utilizării Platfomei unice de alocare. Specificitățile pe granița România-Ungaria sunt următoarele:  precizarea faptului că platforma de alocare la granița zonei de ofertare România-Ungaria este MAVIR;  completarea prevederii privind garanția depusă pentru participarea la licitații;  introducerea unei prevederi suplimentare la secțiunea Utilizarea și remunerarea drepturilor de transport, care are în vedere consultarea preliminară a autorității de reglementare relevante și ulterior aprobarea de către aceasta a posibilității de rezervare a drepturilor de transport pentru schimb de energie de echilibrare, dacă este cazul;  transmiterea în original a facturii de către Platforma de alocare, nu doar în copie, așa cum precizează prevederile HAR;  introducerea unor detalii suplimentare privind modalitatea de facturare pentru compensațiile acordate ca urmare a tăierii drepturilor de transport, în funcție de deținătorul acestor drepturi la momentul producerii evenimentului;  majorarea termenului pentru decontare a plăților - 7 zile lucrătoare comparativ cu 5 zile lucrătoare (HAR);  includerea la secțiunea Notificări a confirmării de primire inclusiv pentru facturile transmise în original. 4. „Propunerea tuturor OTS-urilor din regiunea de calcul al capacităților CORE pentru structura regională a drepturilor de transport pe termen lung în conformitate cu articolul 31 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei” – Decizia 1506/2017. „Propunerea tuturor OTS din regiunea de calcul al capacităților CORE pentru structura regională a drepturilor de transport pe termen lung” (Propunerea LTTR) a fost elaborată de către către operatorii de transport și de sistem din regiunea de calcul al capacității CORE, în baza prevederilor articolului 31 alin. (3) din Regulamentul FCA. Structura regională a drepturilor de transport pe termen lung pentru regiunea CORE urmărește respectarea cerințelor minime stipulate la articolul 31 alin. (4) din regulamentul FCA. Propunerea LTTR prevede următoarele: - precizarea tipului drepturilor de transport pe termen lung aplicate fiecărei graniţe a zonei de ofertare; potrivit anexei aferente Propunerii LTTR, acestea sunt de tipul drepturi financiare de transport- opțiuni sau drepturi fizice de transport, care respectă principiul „utilizează sau vinde"; 11  - intervalele de alocare pentru care se emit drepturile de transport pe termen lung, respectiv anual și lunar; OTS-urile din regiunea CORE sunt îndemnate în același timp să evalueze necesitățile pieței, și dacă este oportun, să ofere produse și pentru alte perioade de timp; - forma produsului – acesta este de tip bandă cu o cantitate fixă de MW pe întreaga perioadă a produsului; - în ceea ce privește implementarea structurii regionale a drepturilor de transport, pentru granițele unde drepturile de transport pe termen lung existau la momentul intrării în vigoare a Regulamentului FCA, situație în care se află și România cu ambele granițe, aceasta se va realiza nu mai târziu de prima licitaţie pentru intervalul de timp al anului 2019. Pe tot parcursul anului 2017 au fost elaborate/analizate în cadrul ANRE următoarele proiecte/propuneri: 1. Proiect de Ordin pentru aprobarea Regulilor comerciale privind colectarea, agregarea și transmiterea valorilor măsurate de energie electrică. În anul 2017 a continuat procesul de consultare publică a documentului Reguli comerciale privind colectarea, agregarea și transmiterea valorilor măsurate de energie electrică. Regulile privind colectarea, agregarea și transmiterea valorilor măsurate de energie electrică, aplicabile în prezent, au fost aprobate în cadrul Anexei la Ordinul ANRE nr. 25/2004 pentru aprobarea Codului comercial al pieţei angro de energie electrică. Având în vedere evoluţia pieţei de energie electrică, din anul 2004 până în prezent, precum şi prevederile legislaţiei europene aplicabile, respectiv ale Directivei 2009/72/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice, prevederile Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările ulterioare (Legea) precum și aprobarea Regulilor privind decontarea lunară a obligaţiilor de plată în piaţa de echilibrare şi a dezechilibrelor părţilor responsabile cu echilibrarea, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 115/2014 şi a Codului de măsurare a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 103/2015, s-a considerat necesară actualizarea regulilor aplicabile în prezent, în vederea stabilirii unui flux de informaţii între operatori cât mai coerent şi totodată, pentru corelarea regulilor cu legislaţia în vigoare. 2. Proiect de ordin pentru modificarea Ordinului nr. 49/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor de energie electrică. Modificarea Ordinului 49/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor de energie electrică se afla în Programul de Reglementări din anul 2017 în vederea schimbării formatului de ore de la EET la CET. În plus față de schimbarea precizată, ANRE a propus și modificarea articolelor care tratează problema confirmărilor unei tranzacții în sensul simplificării acestui proces și, de asemenea, creșterea intervalului de timp la 15 minute, în care poate fi solicitată anularea unei tranzacții, conform celor solicitate de OPCOM SA. 3. Proiect de Ordin privind aprobarea Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare și a Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea. 12 Procesul de aprobare a acestor regulamente, care aveau drept scop unificarea și consolidarea legislației secundare aferente echilibrării sistemului electroenergetic și care la sfârșitul anului 2016 erau gata de aprobare, a fost suspendat ca urmare a situației apărute pe piața de energie electrică în luna ianuarie 2017, care a evidențiat necesitatea reevaluării regulilor de piață, în scopul evidențierii unor îmbunătățiri care să diminueze riscurile constatate în luna ianuarie 2017, și anume: - dezechilibre negative deosebit de mari, reflectate tehnic în necesitatea ca operatorul de sistem să mobilizeze capacități de rezervă de volume foarte mari, situație aflată la limita funcționării în siguranță a SEN; - costuri mari aferente decontării dezechilibrelor negative ale PRE, ca urmare atât a cantităților, cât și a prețurilor de deficit de valori ridicate, situație care putea supune Transelectrica SA la riscul de a nu încasa la timp sau deloc contravaloarea dezechilibrelor negative, ceea ce poate conduce la întârzierea sau neplata datoriilor acesteia către participanții care au contribuit la echilibrarea SEN (în general, producători) și/sau la dezechilibrarea sa din punct de vedere financiar. Propuneri de termeni, condiţii sau metodologii elaborate de operatorii de transport şi de sistem şi/sau de operatorii de piaţă în baza Regulamentelor UE – documente de discuție Următoarele documente elaborate în baza celor trei Regulamente UE sus menţionate au fost publicate ca documente de discuție pe site-ul ANRE în anul 2017: 1. Propunerea tuturor OTS-urilor referitoare la orele de deschidere și de închidere a porții pieței intrazilnice interzonale în conformitate cu articolul 59 din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor; 2. Propunerea tuturor OPEED privind algoritmul pentru cuplarea prin preț a piețelor cu o zi înainte și algoritmul de corelare prin tranzacționare continuă pentru piața intrazilnică, inclusiv propunerile OTS-urilor și OPEED-urilor pentru un set comun de cerințe, în conformitate cu art. 37 (5) al Regulamentului Comisiei (UE) nr. 1222/2015 din 24 iulie 2015 pentru stabilirea liniilor directoare pentru alocarea capacităților și managementul congestiilor (Propunerea pentru un set comun de cerințe pentru algoritmul de cuplare prin preț a piețelor cu o zi înainte și Propunerea pentru un set comun de cerințe pentru algoritmul de corelare prin tranzacționare continuă a piețelor intrazilnice); 3. Propunerea tuturor OPEED privind metodologia de rezervă în conformitate cu art. 36 (3) al Regulamentului Comisiei (UE) nr. 1222/2015 din 24 iulie 2015 pentru stabilirea liniilor directoare pentru alocarea capacităților și managementul congestiilor; 4. Propunerea tuturor OPEED privind produsele care pot fi luate în considerare în procesul unic de tranzacționare pe piața cu o zi înainte în conformitate cu art. 40 al Regulamentului Comisiei (UE) nr. 1222/2015 din 24 iulie 2015 pentru stabilirea liniilor directoare pentru alocarea capacităților și managementul congestiilor; 5. Propunerea tuturor OPEED privind produsele care pot fi luate în considerare în procesul de cuplare a pieței intrazilnice în conformitate cu art. 53 al Regulamentului Comisiei (UE) nr. 1222/2015 din 24 iulie 2015 pentru stabilirea liniilor directoare pentru alocarea capacităților și managementul congestiilor; 6. Propunerea tuturor OPEED privind prețurile maxime și minime armonizate de închidere pentru cuplarea unică a pieței cu o zi înainte în conformitate cu art. 41 (1) al Regulamentului Comisiei (UE) 13  nr. 1222/2015 din 24 iulie 2015 pentru stabilirea liniilor directoare pentru alocarea capacităților și managementul congestiilor; 7. Propunerea tuturor OPEED privind prețurile maxime și minime armonizate de decontare pentru cuplarea unică a pieței intrazilnice în conformitate cu art. 54 (2) al Regulamentului Comisiei (UE) nr. 1222/2015 din 24 iulie 2015 pentru stabilirea liniilor directoare pentru alocarea capacităților și managementul congestiilor; 8. Propunerea OTS-urilor din regiunea SEE de calcul al capacității pentru procedura de ultimă instanță în conformitate cu prevederile articolului 44 din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor; 9. Propunerea OTS-urilor din CCR CORE pentru Procedurile de Ultimă Instanță în conformitate cu prevederile articolului 44 din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor; 10. Propunerea tuturor OTS privind metodologia unică de stabilire a prețurilor pentru capacitatea intrazilnică interzonală în conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor; 11. Structura Drepturilor de Transport pe Termen Lung pentru CCR SEE (Europa de Sud-Est) în conformitate cu articolul 31 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung; 12. Propunerea pentru regulile de alocare a drepturilor fizice de transport pentru granițele zonelor de ofertare Ungaria și România în conformitate cu articolul 36 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung; 13. Propunerea pentru regulile de alocare a drepturilor fizice de transport pentru granițele zonelor de ofertare Bulgaria și România în conformitate cu articolul 36 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung; 14. Propunerea tuturor OTS Reguli de alocare armonizate a drepturilor de transport pe termen lung în conformitate cu art. 51 din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei de stabilire a unor orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung; 15. Anexa specifică regiunii pentru regiunea de calcul al capacității SEE pentru Normele de alocare armonizate a drepturilor de transport pe termen lung în conformitate cu art. 52 din Regulamentul (UE) 2016/1719 din 26 septembrie 2016 de stabilire a unor orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung. Regulamentele UE conțin prevederi privind modul de aprobare a propunerilor de termeni, condiții sau metodologii subsecvente acestora. Astfel, în situația în care statele membre nu convin asupra propunerilor cu o majoritate calificată sau consens (în funcțe de numărul statelor membre responsabile pentru elaborarea documentelor), acestea sunt înaintate ACER în vederea luării unei decizii. Dintre documentele de discuţie menţionate mai sus, o parte au fost supuse acestei proceduri și au fost aprobate sau sunt în curs de aprobare de către ACER (respectiv cele precizate la punctele 1, 2, 6, 7, 9, 14 și 15). 14 II.1.2 Piaţa cu amănuntul de energie electrică În anul 2017 a continuat şi procesul de îmbunătățire și completare a cadrului de reglementare aplicabil pe piața cu amănuntul de energie electrică, în acord cu prevederile Legii energiei electrice și gazelor naturale, nr. 123/2012 cu modificările și completările ulterioare şi cu obiectivele ANRE prevăzute în Legea nr. 160/2012, de a contribui la asigurarea eficienţei, concurenţei și transparenţei activităților din sector precum şi la protecţia consumatorilor. În acest sens, în anul 2017, au fost aprobate de ANRE: 1. Standardul de performanță pentru activitatea de furnizare a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 6/08.02.2017. Documentul fost elaborat în conformitate cu prevederile art. 3 pct. 79 din Lege și ale art. 118 din Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienții finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 64/2014, cu modificările ulterioare. Standardul reglementează calitatea activității de furnizare a energiei electrice și stabilește: a) prevederi referitoare la calitatea activității de furnizare; b) indicatorii de performanță ce caracterizează calitatea activității de furnizare; c) nivelurile garantate ale indicatorilor de performanță garantați; d) compensațiile pe care furnizorii de ultimă instanță le plătesc clienților finali beneficiari ai serviciului universal, în cazul nerespectării nivelurilor garantate ale indicatorilor de performanță; e) modul de raportare a indicatorilor de performanță aferenți activității de furnizare. Principalele prevederi ale Standardului, cu accent pe modificările faţă de varianta anterioară, sunt următoarele: a) determinarea trimestrială de către furnizori a valorilor indicatorilor de performanţă pentru activitatea de furnizare a energiei electrice, pe categorii de clienți finali, respectiv casnici, noncasnici mici, noncasnici mari; b) obligaţia operatorilor economici care deţin licenţă de furnizare a energiei electrice, dar nu desfăşoară activitate de furnizare la clienţii finali, de a publica pe paginile proprii de internet, la termenele prevăzute în standard pentru transmiterea la ANRE a raportărilor privind indicatorii de performanţă, o informare prin care să motiveze faptul că nu au calculat și publicat indicatorii de performanță; c) obligația furnizorului de a organiza și menține un punct unic de contact. Propuneri de metodologii/proceduri elaborate de operatori şi avizate/aprobate de ANRE: 1. Metodologia de determinare lunară a cantităților de energie electrică în cazul locurilor de consum la care măsurarea se face la intervale mai mari de o lună sau decalat față de începutul lunii, în zona de licență a Societății de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Sud S.A., avizată prin Avizul preşedintelui ANRE nr. 6/30.05.2017. Metodologia a fost elaborată de Societatea de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Sud S.A. în conformitate cu prevederile art. 79 alin. (4) din Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienții finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 64/2014, cu modificările ulterioare, şi ale art. 4 alin. (1) lit. d) din cadrul Procedurii pentru determinarea consumului propriu tehnologic în reţelele electrice de distribuţie, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 15/2014. 15 Metodologia stabileşte modul în care se determină cantitatea de energie electrică distribuită lunar pentru locurile de consum la care citirea contoarelor se realizează la intervale mai mari de o lună sau decalat faţă de începutul lunii și se aplică de către Societatea de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Sud S.A. pentru determinarea prin calcul, în mod justificat, transparent şi nediscriminatoriu a energiei electrice distribuite în decursul unei luni calendaristice, clienţilor finali la care citirea contoarelor se efectuează într- o altă zi decât începutul lunii sau la intervale mai mari de o lună. 2.