Raport privind execuţia bugetară finală pe anul 2024

sținerea transportului feroviar public de călători 25,2% (2,78 miliarde lei), sprijinirea producătorilor agricoli 32,6% (33,60 miliarde lei), schema de compensare pentru consumul de energie electrică și gaze naturale al consumatorilor noncasnici 30,8% (3,4 miliarde lei). Cheltuielile cu asistența socială au crescut în termeni nominali cu 17,2% (+32,92 miliarde lei) comparativ cu anul anterior, iar ca pondere în PIB au crescut cu 0,8 puncte procentuale de la 11,9% din PIB în anul 2023 la 12,7% din PIB în anul 2024. Evoluția cheltuielilor cu asistența socială a fost influențată, în principal, de majorarea, de la 1 ianuarie 2024, cu 13,8% a punctului de pensie, respectiv de la 1.785 lei la 2.032 lei, a îndemnizației sociale pentru pensionari (pensia minimă) de la 1.125 lei la 1.281 lei, respectiv de implementarea măsurilor de recalculare a pensiilor din sistemul public cu începere de la 1 septembrie 2024, în conformitate cu prevederile Legii nr. 360/2023 din 29 noiembrie 2023 privind sistemul public de pensii. Cheltuielile cu asistența socială au fost influențate și de plățile suportate de la bugetul de stat pentru compensarea facturilor aferente consumului de energie electrică și gaze naturale care în anul 2024 au fost în sumă de 3,46 miliarde lei. Comparativ cu programul anual cheltuielile cu asistența socială s-au efectuat în proporție de 100,6%. Cheltuielile privind proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile (inclusiv subvențiile de la Uniunea Europeană aferente agriculturii și cheltuielile cu proiectele cu finanțare din sumele reprezentând asistenta financiara nerambursabilă aferenta PNRR) au fost de 57,43 miliarde lei (3,26% din PIB), cu 26,8% mai mici comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. Cheltuielile privind proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile s-au efectuat în proporție de 86,0% din nivelul programat pentru perioada analizată. În totalul cheltuielilor cu proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile ponderea cea mai ridicată au avut-o cheltuielile cu proiectele finanțate din fondurile aferente perioadei de programare 2021-2027 cu o pondere de 51,0%, cele alocate proiectelor finanțate din fonduri aferente perioadei de programare 2014-2020 cu o pondere de 30,4% și respectiv cele alocate proiectelor finanțate din fonduri aferente asistenței financiare nerambursabile a PNRR cu o pondere de 18,6%. De remarcat că, comparativ cu anul anterior, au crescut semnificativ cheltuielile cu proiectele finanțate din noul cadru financiar 2021-2027(+19,18 miliarde lei) și proiectele finanțate din asistența financiară nerambursabilă a PNRR(+8,29 miliarde lei) pe fondul avansului implementării proiectelor finanțate din aceste fonduri și s-au diminuat cheltuielile aferente proiectelor finanțate cadrul financiar 2014-2020 (-48,44 miliarde lei) în condițiile în care proiectele finanțate din acest cadru financiar s-au finalizat sau sunt în faza finală de execuție. La bugetul de stat cheltuielile aferente proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă aferente cadrului financiar 2021-2027 au fost în sumă de 33,60 miliarde lei. Din această sumă 6,50 miliarde lei (19,3%) au fost utilizați de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, 11,62 miliarde lei (34,6%) de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, 12,53 miliarde lei (37,39%) de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. În cadrul acestor cheltuieli, o pondere mai însemnată (29,8%) au programele din Fondul European de Garantare Agricola (FEGA) aferent cadrului financiar 2023-2027 (10,03 miliarde lei). Cheltuielile cu proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014 – 2020 și din Fondul de Modernizare, la bugetul de stat, au fost sumă de 16,68 miliarde lei. În cadrul acestor cheltuieli, o pondere mai însemnată o au sumele aferente asistenței financiare nerambursabile alocată de Uniunea Europeană în perioada de programare 2014-2020 respectiv 33,0% (5,5 miliarde lei lei) și transferurile din bugetul de stat către AFIR pentru susținerea proiectelor din PNDR 2014-2020, respectiv 20,4% (3,41 miliarde lei). Din această sumă, 4,33 miliarde lei, reprezentând 25,9% din totalul sumei, au fost utilizați de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, 3,74 miliarde lei (22,4%) de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, 2,67 miliarde lei (16,0%) de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, 5,5 miliarde lei (33,0%) de către Ministerul Finanțelor -Acțiuni Generale. Cheltuielile cu proiectele cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR, la bugetul de stat, s-au efectuat în sumă de 10,31 miliarde lei. Din această sumă, 3,53 miliarde lei (34,3%) a fost utilizată de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Ministerul Educației a utilizat 2,65 miliarde lei (25,7%) și Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației 1,15 miliarde lei (11,2%). Cheltuielile cu proiectele finantate din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR au fost în sumă de 12,84 miliarde lei (0,7% din PIB) și au înregistrat o creștere comparativ cu anul anterior cu 267,8%(+9,35 miliarde lei). La bugetul de stat cheltuielile cu proiectele finantate din sumele aferente componentei de imprumut a PNRR s-au efectuat în sumă de 14,1 miliarde lei. Din această sumă, 7,67 miliarde lei (54,4%) a fost utilizată de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a utilizat 2,88 miliarde lei (20,5%) și Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene 1,74 miliarde lei (12,3%). Plățile din categoria Alte cheltuieli (reprezentând, în principal, sume aferente titlurilor de plată emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, conform legislației în vigoare, burse pentru elevi și studenți, precum și alte despăgubiri civile) în anul 2024 au însumat 19,56 miliarde lei (1,1% din PIB). Acestea au fost cu 79,3% mai mari comparativ cu plățile anului 2023 această evoluție fiind determinată în principal de creșterea plăților la bugetul de stat (+97,8%) și la bugetul instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din venituri proprii(+146,4%). Plățile la bugetul de stat au fost în sumă de 13,82 miliarde lei, reprezintă 3,18% din totalul cheltuielilor bugetului de stat, şi sunt formate în principal din: burse 6,38 miliarde lei (46,17%); susținerea cultelor 0,57 miliarde lei (4,15%); contribuția statului la salarizarea personalului de cult 1,38 miliarde lei (9,98%); despăgubiri civile 3,27 miliarde lei (23,68%). Din totalul plăților cu despăgubirile civile, suma de 2,98 miliarde lei, respectiv 91,0% a fost utilizată de Ministerul Finanțelor, în principal pentru: achitarea de despăgubiri în baza legilor de restituire a proprietăților; despăgubiri provenite din aplicarea legislației privind creanțele fiscale administrate de Ministerul Finanțelor și Agenția Națională de Administrare Fiscală; alte daune stabilite ca fiind datorate de Ministerul Finanțelor și de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în nume propriu sau în reprezentarea intereselor statului, pe baza hotărârilor executorii ale instanțelor judecătorești sau arbitrale, precum și obligațiile bănești ale statului român, născute din aplicarea Convenției europene a drepturilor omului și constatate prin acorduri de soluționare amiabilă, prin decizii ale Comitetului Miniștrilor Consiliului Europei și hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului. Cheltuielile pentru investiții, care includ cheltuielile de capital, precum și cele aferente programelor de dezvoltare finanțate din surse interne și externe, au însumat 119,45 miliarde lei (6,79% din PIB) și prezintă o creștere de 18,7% față cele înregistrate în anul 2023. Cheltuielile pentru investiții au crescut ca pondere în PIB cu 0,5 puncte procentuale de la 6,3% din PIB în anul 2023 la 6,8% din PIB în 2024. Evoluția principalelor domenii finanțate din bugetul general consolidat În ceea ce privește cheltuielile pe principalele domenii în anul 2024 comparativ cu 2023 se constată creșteri în cazul majorității domeniilor, cele mai semnificative înregistrându-se în domeniul apărării (+63,8%), în domeniul învățământ (+32,5%), în domeniul protecției mediului (+25,1%); în domeniul transporturilor (+29,3%), în domeniul agriculturii (+22,2%); în domeniul tranzacțiilor privind datoria publică și împrumuturi (+21,3%), în domeniul locuințe, servicii și dezvoltare publică (+19,4%). Diminuări ale cheltuielilor se înregistrează în principal în domeniul combustibil și energie(-9,0%). Arieratele înregistrate de administrația centrală și locală Arieratele rămân o problemă sensibilă în economia românească, principalul obstacol în promovarea reformei economice, prin menținerea unei presiuni constante asupra cererii agregate, inflației și contului curent. Arieratele înregistrate de către principalele bugete componente ale bugetului general consolidat la finele anului 2024 au fost în sumă de 519,96 milioane lei (0,03% din PIB) cu 233,49 milioane lei peste nivelul înregistrat la sfârșitul anului 2023. Această evoluție a fost determinată în principal de creșterea arieratelor înregistrate la nivelul unităților administrativ-teritoriale cu 201,77 milioane lei dar si la nivelul administrației centrale, cu 31,72 milioane lei. Comparativ cu anul 2023, în anul 2024 pe baza datelor preliminate centralizate, se constată următoarele: plățile restante ale operatorilor economici de subordonare centrală aflați în stare de activitate au scăzut cu 1.296.319 mii lei, de la 7.965.571 mii lei în anul 2023 date finale, la 6.669.252 mii lei în anul 2024 date preliminate; Operatorii economici de subordonare centrală aflați în stare de activitate, care au înregistrat cele mai semnificative scăderi ale plăților restante în anul 2024 față de anul 2023 au fost: COMPANIA NATIONALA UNIFARM SA de la 1.330.707 mii lei în anul 2023 la 0 mii lei în anul 2024; COMPANIA NATIONALA DE TRANSPORTURI AERIENE ROMANE TAROM SA- cu suma de 105.298 mii lei, de la 257.236 mii lei în anul 2023 la 151.938 mii lei în anul 2024; plățile restante ale operatorilor economici de subordonare centrală aflați în stare de inactivitate (insolvență și reorganizare) au crescut cu 949.694 mii lei de la 4.242.542 mii lei în anul 2023 date finale, la 5.192.236 mii lei în anul 2024 date preliminate; Operatorii economici de subordonare centrală aflați în stare de inactivitate, care au înregistrat cea mai importantă creștere a plăților restante în anul 2024 față de anul 2023 au fost: ROMAERO SA cu suma de 533.681 mii lei, de la 274.792 mii lei în anul 2023 la 808.473 mii lei în anul 2024 (când a intrat în starea de insolvență); DAMEN SHIPYARDS MANGALIA SA cu suma de 92.035 mii lei, de la 57.935 mii lei în anul 2023 la 149.970 mii lei în anul 2024 (când a intrat în starea de insolvență); Pe baza datelor preliminate raportate de operatorii economici de subordonare centrală aflați în stare de activitate, se constată o scădere a rezultatului brut (profit) cu 1.946.001 mii lei, de la 16.067.510 mii lei în anul 2023 date finale, la 14.121.509 mii lei în anul 2024 date preliminate. Operatorii economici de subordonare centrală aflați în stare de activitate care au înregistrat cele mai importante scăderi ale rezultatului brut în anul 2024 față de anul 2023 au fost: SOCIETATEA DE PRODUCERE A ENERGIEI ELECTRICE IN HIDROCENTRALE "HIDROELECTRICA" S.A. cu suma de 2.663.052 mii lei de la 7.442.949 mii lei în anul 2023 la 4.779.897 mii lei în anul 2024; SOCIETATEA NATIONALA "NUCLEARELECTRICA" SA. cu suma de 867.356 mii lei, de la 2.860.133 mii lei în anul 2023 la 1.992.777 mii lei în anul 2024; SOCIETATEA COMPLEXUL ENERGETIC OLTENIA S.A., cu suma de 838.608 mii lei, de la 1.245.887 mii lei în anul 2023 la 407.279 mii lei în anul 2024; Cheltuielile de natura investițiilor în anul 2024 Potrivit programului de investiţii publice aprobat ca anexă la bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat prin Legea nr. 421/2023 a bugetului de stat pe anul 2024, cu modificările și completările ulterioare, creditele bugetare alocate pentru cheltuielile de investiţii în anul 2024, actualizate la data de 31 decembrie 2024, au fost în sumă de 55.441,0 milioane lei pe total surse de finanţare, din care suma de 51.790,0 milioane lei de la bugetul de stat. Situația cheltuielilor de investiții structurate pe categorii de investiții - milioane lei – Conform rapoartelor de monitorizare a programului de investiții publice transmise de ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat potrivit alin. (1) al art. 44 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, la data de 31 decembrie 2024, pentru obiectivele/proiectele/categoriile de investiții au fost efectuate plăți în sumă de 49.778,0 milioane lei pe total surse (reprezentând 89,78% din programul anual), din care 48.319,0 milioane lei de la bugetul de stat (reprezentând 93,29% din programul anual). Potrivit programului de investiții publice aprobat ca anexă la bugetul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate prin Legea nr. 421/2023 a bugetului de stat pe anul 2024, cu modificările și completările ulterioare, creditele bugetare alocate pentru cheltuielile de investiții, actualizate la data de 31 decembrie 2024, au fost în sumă de 102,7 milioane lei, integral din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate (FNUASS), iar potrivit rapoartelor de monitorizare transmise de ordonatorul principal de credite s-au efectuat plăți în sumă de 2,5 milioane lei. De asemenea, potrivit programului de investiții publice aprobat ca anexă la bugetul Ministerului Muncii și Protecției Sociale pentru Casa Națională de Pensii Publice, prin Legea nr. 422/2023 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2024, cu modificările și completările ulterioare, creditele bugetare alocate pentru cheltuielile de investiții, actualizate la data de 31 decembrie 2024, au fost în sumă de 68 milioane lei, integral de la bugetul asigurărilor sociale de stat, iar potrivit rapoartelor de monitorizare transmise de ordonatorul principal de credite s-au efectuat plăți în sumă de 58,2 milioane lei. Totodată, potrivit programului de investiții publice aprobat ca anexă la bugetul Ministerului Muncii și Protecției Sociale pentru Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, prin Legea nr. 422/2023 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2024, cu modificările și completările ulterioare, creditele bugetare alocate pentru cheltuielile de investiții, actualizate la data de 31 decembrie 2024, au fost în sumă de 5,3 milioane lei, integral de la bugetul asigurărilor pentru șomaj, iar potrivit rapoartelor de monitorizare transmise de ordonatorul principal de credite s-au efectuat plăți în sumă de 4 milioane lei. Proiectele de investiții publice semnificative prioritizate aflate în finanțare au avut alocate în anul 2024 credite bugetare în valoare de 25.587,0 milioane lei. Potrivit informațiilor transmise de ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, în perioada 01.01.2024 – 31.12.2024, pentru aceste proiecte de investiții au fost efectuate plăți în valoare de 24.694,0 milioane lei pe total surse de finanțare, ceea ce reprezintă 96,51% din programul anual aprobat aferent proiectelor de investiții publice semnificative. Principalele obiective de investiții distincte pentru care s-au efectuat plăți în anul 2024 sunt: Autostrada Sibiu - Pitesti - cu o alocare bugetară de 2.681,73 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 2.681,72 milioane lei (100% din program); Autostrada Buzău - Focșani - cu o alocare bugetară de 2.212,74 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 2.212,74 milioane lei (100 % din program); Autostrada Ploiești – Buzău - cu o alocare bugetară de 1.884,37 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 1.884,36 milioane lei (100 % din program); Magistrala I de Metrou Cluj - cu o alocare bugetară de 1.397,09 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 1.396,71 milioane lei (99,97% din program); Autostrada de Centură a Municipiului București - Sector Centură Sud km 52+770 - 100+900 - cu o alocare bugetară de 1.389,82 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 1.389,78 milioane lei (100% din program); Drum expres Craiova-Pitești și legăturile la drumurile existente - cu o alocare bugetară de 1.204,06 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 1.204,05 milioane lei (100 % din program); Electrificarea şi reabilitarea liniei de cale ferată Cluj-Napoca-Oradea-Episcopia Bihor - (finanțat din PNRR) cu o alocare bugetară de 1.131,02 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 1.131,02 milioane lei (100 % din program); Reabilitarea liniei de cale ferată Braşov-Simeria, componentă a Coridorului Rin - Dunăre, pentru circulaţia trenurilor cu viteza maximă de 160 km/h, tronsonul Braşov – Sighişoara - cu o alocare bugetară de 1.073,50 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 1.069,49 milioane lei (99,63% din program); Autostrada Focșani – Bacău - cu o alocare bugetară de 941,78 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 941,78 milioane lei (100 % din program); Reabilitarea liniei CF frontieră Curtici - Simeria parte componenta a Coridorului IV Pan-European pentru circulaţia trenurilor cu viteză maximă de 160 km/h, Tronsonul 2: km 614 - Gurasada şi Tronsonul 3: Gurasada-Simeria - cu o alocare bugetară de 878,57 milioane lei din care au fost efectuate plăți în valoare de 878,49 milioane lei (99,99 % din program). Activele financiare și nefinanciare guvernamentale -milioane lei- - sold la sfârșitul perioadei 31.12.2024 Active nefinanciare -Total 1.350.645,47 din care: Active fixe corporale 1.303.836,64 Active fixe necorporale 5.588,00 Stocuri 41.22