Raport anual ANRE 2018

tivele 2004/8/CE şi 2006/32/CE, a fost transpusă în legislaţia naţională prin Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, modificată şi completată de prevederile Legii nr. 160/2016. În conformitate cu prevederile Legii nr. 121/2014 art. 3 alin. 2 lit. e), Departamentul pentru Eficienta Energetică din cadrul ANRE transmite către Guvern, în vederea informării Comisiei Europene, Raportul privind progresul înregistrat în îndeplinirea obiectivelor naționale de eficienţă energetică, întocmit în conformitate cu anexa 11, partea 1. Acesta se publică pe web-site-ul ANRE şi al Comisiei Europene. Totodată, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, Departamentul pentru Eficienţă Energetică din cadrul ANRE monitorizează stadiul implementării Planului naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice şi a programelor aferente de îmbunătăţire a eficienţei energetice la nivel naţional, precum şi a economiilor de energie rezultate în urma prestării de servicii energetice şi a altor măsuri de îmbunătăţire a eficienţei energetice. De asemenea, conform prevederilor art. 8 alin. 8 din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, Departamentul pentru Eficienţă Energetică din cadrul ANRE întocmește un raport anual pentru anul anterior până la 30 aprilie 2018, pe baza rapoartelor primite de la instituțiile implicate în implementarea Legii nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, până la 30 martie 2018. În data de 30.11.2016, în contextul ţintelor Europa 2030 şi Energy Union, Comisia Europeană a publicat pachetul de măsuri legislative Energie curată pentru toți europenii care vizează trei obiective principale:  Uniunea Europeană să acorde un rol primordial eficienței energetice,  să devină lider mondial în domeniul energiei din surse regenerabile și  să le ofere consumatorilor o soluție echitabilă. Propunerile legislative „Energie curată pentru toți europenii” vizează eficiența energetică, energia din surse regenerabile, organizarea pieței de energie electrice, securitatea aprovizionării cu energie electrică, precum şi reguli de guvernanță pentru Uniunea energetică. 13 În plus, Comisia propune o nouă cale de urmat pentru proiectarea ecologică, precum și o strategie pentru o mobilitate integrată și automatizată. Totodată, au fost aprobate ţintele europene pentru anul 2030 privind creşterea eficienţei energetice şi a ponderii energiei produse din surse regenerabile în consumul final brut de energie în procente de 32,5 %, respectiv 32 %, cu revizuire în anul 2023. II. ACTIVITATEA DE REGLEMENTARE ȘI CONTROL II.1. Piața de energie electrica și gaze naturale Reglementări privind piața de energie electrică elaborate în anul 2018 Ordine 1. Ordinul ANRE nr. 23/23.01.2018 privind modificarea și completarea Ordinului ANRE nr. 49/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor de energie electrică. Principalele modificări aduse de ordin sunt: alinierea acestei pieţe la acelaşi format orar cu celelalte pieţe gestionate de OPCOM SA, eliminarea reconfirmării tranzacţiilor prin semnătură, mărirea termenului maxim pentru primirea solicitării de anulare a unei tranzacţii eronate de la 10 minute la 15 minute. 2. Ordinul ANRE nr. 31/31.01.2018 privind aprobarea Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare și a Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea. Principalele modificări aduse de cele două regulamente față de prevederile Codului Comercial al Pieței Angro de Energie Electrică, se referă la: eliminarea restricției privind ecartul maxim admis, de 250 lei/MWh, între prețul maxim și prețul minim al ofertelor pe piața de echilibrare, menținerea energiei efectiv livrate drept cantitatea pe baza căreia se constituie drepturile de încasare/obligațiile de plată, dar cu luarea în considerare a aceleiași cantități ca obligație contractuală de referință pentru PRE, introducerea obligației înregistrării ca PRE a oricărui titular de licență /deținător al drepturilor de furnizor/trader la începerea activității sale în piața de energie electrică, întărirea transparenței pieței de echilibrare, introducerea de clarificări pentru identificarea modului de rezolvare a managementului restricțiilor de rețea și de stabilire a costurilor aferente. 3. Ordinul ANRE nr. 68/04.04.2018 privind abrogarea alin. (3) al art. 2 din Ordinul ANRE nr. 97/2013 pentru aprobarea regulilor privind achiziția energiei electrice pentru acoperirea consumului propriu tehnologic aferent rețelelor electrice. S-a eliminat obligativitatea PRE cărora operatorii de reţea concesionari și-au delegat responsabilitatea echilibrării, să transmită ANRE, pentru avizare, procedurile de alocare internă a dezechilibrelor între membrii respectivelor PRE, deoarece prin Ordinul ANRE nr. 76/2017 au fost 14 stabilite regulile generale obligatorii, aplicabile tuturor PRE-urilor şi participanţilor la PRE, pentru evitarea eventualelor tratamente discriminatorii aplicate titularilor de licenţă în cadrul unor PRE. 4. Ordinul ANRE nr. 93/16.05.2018 privind revizuirea regulilor comerciale privind colectarea, agregarea și transmiterea valorilor măsurate de energie electrică. Având în vedere prevederile Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare şi a Codului de măsurare a energiei electrice, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 103/2015, s-a considerat necesară actualizarea regulilor privind măsurarea energiei electrice, în vederea stabilirii unui flux de informaţii între operatori cât mai coerent. Principalele modificări aduse de ordin sunt: unificarea informaţiilor de natură tehnică şi administrativă cu informaţiile aferente punctelor de măsurare într-o singură bază de date/operator de rețea, eliminarea precizărilor suplimentare referitoare la modul de determinare a consumului propriu tehnologic, uniformizarea termenului de contestaţii/verificare a contestaţiilor, reluarea procesului de decontare, în situaţia în care o valoare măsurată diferă de o valoare măsurată aprobată, precizarea explicită a funcției de operator de măsurare și de agregare a valorilor măsurate/valorilor măsurate aprobate pentru piaţa angro de energie electrică etc. 5. Ordinul ANRE nr. 175/03.10.2018 pentru completarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea comisiei pentru soluționarea disputelor pe piața angro și cu amănuntul apărute între participanții la piața de energie electrică și gaze naturale, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 61/2013. Regulamentul a fost modificat în sensul instituirii unei derogări de la prevederile privind confidenţialitatea dosarului unei disputei exclusiv în situaţia în care, comisia, pe parcursul procedurii de soluţionare a disputelor, identifică abateri de la dispozitiile legale aplicabile în domeniul energiei electrice și gazelor naturale. 6. Ordinul ANRE nr. 181/01.11.2018 pentru aprobarea Procedurii privind regimul garanțiilor financiare constituite de către clienții finali la dispoziția furnizorilor de energie electrică și pentru modificarea Regulamentului de furnizare a energiei electrice la clienții finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 64/2014. Procedura reprezintă o actualizare a actului normativ precedent şi a fost elaborată în vederea implementării în legislaţia secundară a prevederilor Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, în special a prevederilor art. 58 alin. (5) şi ale art. 61 alin. (4) şi alin. (7) din aceasta. Regulamentul de furnizare a fost modificat după cum urmează: s-a eliminat obligaţia de constituire a garanţiilor financiare de către clientul final atunci când acesta nu este proprietarul locului de consum sau este un client final temporar, aceasta fiind discriminatorie în raport cu celelalte situaţii de constituire a garanţiilor financiare; s-a redus intervalul de timp după care furnizorul restituie garanţia financiară clientului final, de la 24 de luni consecutive la 12 luni consecutive de la constituirea garanției financiare, dacă clientul final nu s-a aflat în situaţiile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) sau b) din procedură. 15 Decizii 1. Decizia nr. 800/21.05.2018 privind aprobarea „Profilului specific de consum (PSC) tip ”Iluminat public” pentru zona de licenţă a Societăţii de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Sud S.A.”; 2. Decizia nr. 1222/17.07.2018 privind aprobarea „Sistemului de codificare unică a punctelor de măsurare aferente locurilor de consum din zona de licenţă a Societăţii Distribuție Energie Oltenia S.A.”; Procedura descrie modul de elaborare a codificării unice a punctelor de măsurare aferente clienţilor finali racordaţi la reţeaua electrică de distribuţie din zona de licenţă proprie şi se aplică tuturor punctelor de măsurare aferente locurilor de consum ale clienților finali de energie electrică racordaţi la reţeaua din zona de licenţă a OD, gestionaţi în aplicaţia informatică SAP. 3. Decizia nr. 1223/17.07.2018 privind aprobarea „Procedurii privind elaborarea şi aplicarea profilurilor specifice de consum din zona de licenţă a Societății Distribuție Energie Oltenia S.A.”; Procedura are ca scop crearea premiselor impuse de reglementările în vigoare pentru decontarea orară pe piața de energie electrică, respectiv, stabilirea etapelor care trebuie parcurse pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea profilurilor specifice de consum. 4. Decizia nr. 1774/06.11.2018 privind aprobarea „Profilului specific de consum ”Casnic urban” pentru zona de licenţă a Societăţii Distribuție Energie Oltenia S.A.”; 5. Decizia nr. 1775/06.11.2018 privind aprobarea „Profilului specific de consum ”Atelier prelucrări mecanice” pentru zona de licenţă a Societăţii Distribuție Energie Oltenia S.A.”. Avize 1. Avizul nr. 24 / 11.07.2018 - formatul cadru al Notei de informare pentru decontarea zilnică pe Piața de Echilibrare; 2. Avizul nr. 25 / 11.07.2018 – formatul cadru al Notei de informare pentru decontare zilnică detaliată pentru dezechilibrul de la notificare; 3. Avizul nr. 26 / 11.07.2018 – formatul cadru al Notei de informare pentru decontarea zilnică a penalităților pentru livrarea parțială a energiei de echilibrare; 4. Avizul nr. 27 / 11.07.2018 – formatul cadru al Notei de informare pentru decontare zilnică a dezechilibrelor PRE; 5. Avizul nr. 28 / 11.07.2018 – formatul cadru al Notei zilnice de regularizare pentru costurile efective pentru echilibrarea sistemului și a costurilor pentru managementul restricțiilor de rețea pe Piața de Echilibrare; 6. Avizul nr. 29 / 11.07.2018 – formatul cadru al Notei lunare de regularizare pentru stabilirea costurilor sau veniturilor suplimentare provenite din echilibrarea sistemului; Avizele nr. 24, 25, 26, 27, 28 și 29 din 11.07.2018 au fost emise în baza prevederilor Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare și ale Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 31/2018. 16 7. Avizul nr. 30/17.07.2018 – Asigurarea accesului la informaţiile din baza de date referitoare la locurile de consum din zona de licenţă a Societății Distribuție Energie Oltenia S.A.; Procedura are ca scop definirea și stabilirea cadrului necesar asigurării accesului utilizatorilor la baza de date cu informații referitoare la locurile de consum racordate la rețeaua electrică din zona de licență a OD, în baza și în condițiile stabilite concret prin Regulament. 8. Avizul nr. 31 / 19.07.2018 – revizuirea Procedurii privind modalitatea de tranzacţionare pe piaţa centralizată cu negociere dublă continuă; 9. Avizul nr. 32 / 19.07.2018 – revizuirea Convenției de participare la piața centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică; Avizele nr. 31 și 32 din 19.07.2018 au fost emise în baza prevederilor Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacționare pe piața centralizată cu negociere dublă continuă a contractelor bilaterale de energie electrică, cu modificările și completările ulterioare. 10. Avizul nr. 36/29.08.2018 – revizuirea Procedurii operaţionale - Conţinutul, formatul cadru, transmiterea şi validarea ofertelor pe piaţa de echilibrare; Procedura operaţională Conţinutul, formatul cadru, transmiterea şi validarea ofertelor pe piaţa de echilibrare a fost revizuită pentru a include prevederile Regulamentului de funcţionare şi de decontare a pieţei de echilibrare, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 31/31.01.2018, referitoare la preţul de închidere al pieţei de energie electrică (PIP) şi la eliminarea opţiunii completării preţului de menţinere în rezervă caldă, în cadrul iniţierii ofertelor fixe. 11. Avizul nr. 37/29.08.2018 - Procedura operațională Modul de agregare a mai multor grupuri generatoare într-o singură Unitate Dispecerizabilă; Procedura stabilește condițiile de agregare a Unităților Dispecerizabile aparținând unuia sau mai multor Participanți la Piața de Echilibrare, într-o singură Unitate Dispecerizabilă. Din documentul revizuit au fost eliminate referințele la Codul Comercial precum și cerința ca grupurile generatoare/centralele din surse regenerabile să beneficieze de același sistem de promovare, să aibă același tip de acreditare și perioadă comună de valabilitate, determinarea corectă a numărului de certificate verzi fiind posibilă prin aplicarea procedurii de emitere a certificatelor verzi, revizuite. 12. Avizul nr. 38/29.08.2018 - Procedura operațională Transmiterea, validarea și preluarea în platforma PE a Categoriilor de Unități Dispecerizabile; Revizia acestei proceduri avizate anterior de ANRE cu avizul nr. 19/02.05.2015 a constat in modificarea titlului si a sintagmei „portofolii” cu sintagma „categorii”. 13. Avizul nr. 39/29.08.2018 - Procedura Operațională Selectarea pe tipuri de reglaj a energiei de echilibrare; Procedura a integrat prevederile procedurilor operaționale „Conținutul şi formatul cadru a confirmărilor de tranzacții încheiate pe Piața de Echilibrare”, „Selectarea pentru oprire a unităților dispecerizabile” și „Compensarea dezechilibrelor la nivel SEN în procesul de programare pe piața de echilibrare în ziua D-1”. 14. Avizul nr. 40/29.08.2018 - Procedura operațională Înregistrarea, retragerea și revocarea unui Participant la Piața de Echilibrare; 17 15. Avizul nr. 41/29.08.2018 - Convenția-cadru de participare la piața de echilibrare; 16. Avizul nr. 42/29.08.2018 - Convenția-cadru de asumare a responsabilității echilibrării; 17. Avizul nr. 43/29.08.2018 - Procedura operațională Înregistrarea, actualizarea, retragerea și revocarea unei Părți Responsabile cu Echilibrarea; Avizele nr. 40, 41, 42 și 43 din 29.08.2018 au fost emise în baza prevederilor Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare și ale Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 31/2018. 18. Avizul nr. 45/05.09.2018 - Procedura operațională Derularea plăților și încasărilor pe piața de echilibrare; Procedura operațională „Derularea plăților și încasărilor pe piața de echilibrare”, denumită în continuare Procedură, are drept scop stabilirea modului de gestionare a plăților/încasărilor pe piața de echilibrare, pentru fiecare Parte Responsabilă cu Echilibrarea și Participant la Piața de Echilibrare. Procedura conține descrierea modului de lucru pentru efectuarea plăților pe Piața de Echilibrare, urmărirea obligațiilor de plată/a drepturilor de încasare la nivelul C.N.T.E.E. Transelectrica S.A., confirmarea situației plăților/încasărilor, precum și măsurile avute în vedere de aceasta în situația întârzierii plăților. 19. Avizul nr. 46/05.09.2018 - Procedura operațională „Constituirea, actualizarea și utilizarea garanțiilor financiare pe piața de echilibrare”; Procedura operațională „Constituirea, actualizarea și utilizarea garanțiilor financiare pe piața de echilibrare”, denumită în continuare Procedură, are drept scop definirea și stabilirea cadrului necesar pentru asigurarea lichidității financiare pe Piața de Echilibrare, prin constituirea de către fiecare Parte Responsabilă cu Echilibrarea, Participant la Piața de Echilibrare a unei garanții financiare în favoarea CNTEE Transelectrica SA. Procedura conține principii de bază, precum și descrierea modului de lucru privind constituirea garanțiilor financiare și actualizarea și utilizarea garanțiilor financiare – în funcție de situațiile în care se află titularul de licență. 20. Avizul nr. 47/12.09.2018 - Procedura privind stabilirea lunară a obligațiilor de plată și a drepturilor de încasare aferente tranzacțiilor din piața de echilibrare și a dezechilibrelor de la notificare ale unităților/consumatorilor dispecerizabili; Procedura OPCOM SA este realizată în baza obligațiilor prevăzute la art. 205 al Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 31/2018. 21. Avizul nr. 48/12.09.2018 - Procedura privind modul de stabilire a prețurilor orare de deficit și de excedent, a dezechilibrelor cantitative și valorice lunare ale PRE și redistribuirea lunară a veniturilor sau costurilor suplimentare provenite din echilibrarea sistemului; Procedura OPCOM SA este realizată în baza obligațiilor prevăzute la art. 95 și art. 139 ale Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 31/2018. 22. Avizul nr. 49/12.09.2018 - Procedura operațională „Determinarea energiei disponibile pentru echilibrare”;