Raport anual ANRE 2018

18 Procedura CNTEE Transelectrica SA este realizată în baza obligațiilor prevăzute la art. 49 al Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 31/2018. 23. Avizul nr. 51/18.09.2018 - Procedura operațională „Algoritm de calcul al energiei de echilibrare realizate din ordinul de dispecer, al dezechilibrului de la notificare și al tranzacțiilor pe Piața de Echilibrare”; Procedura CNTEE Transelectrica SA este realizată în baza obligațiilor prevăzute la art. 92, art. 205 și la art. 219 ale Regulamentului de funcționare și de decontare a pieței de echilibrare, respectiv la art. 123 și la art. 139 ale Regulamentului de calcul și de decontare a dezechilibrelor părților responsabile cu echilibrarea, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 31/2018. 23. Avizul nr. 53/26.09.2018 - Metodologie de repartizare lunară a cantităților de energie electrică măsurate la intervale mai mari de o lună sau decalat față de începutul lunii”, din zona de licență a SDEE Muntenia Nord S.A.; Metodologia a fost elaborată de SDEE Muntenia Nord SA asigurându-se conformitatea cu prevederile art. 79 alin. (4) din Regulamentul de furnizare a energiei electrice la clienţii finali, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 64/2014, cu modificările ulterioare, precum şi ale art. 4 alin. (1) lit. d) din cadrul Procedurii pentru determinarea consumului propriu tehnologic în reţelele electrice de distribuţie, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 15/2014. Metodologia are ca scop stabilirea modului de lucru privind determinarea cantităţii de energie electrică distribuită lunar pentru locurile de consum la care citirea contoarelor se realizează la intervale mai mari de o lună, sau decalat față de începutul lunii. Reglementări rezultate din aplicarea codurilor Europene Ordine 1. Ordinul ANRE nr. 28/31.01.2018 de aprobare a Propunerii tuturor OPEED pentru produsele care pot fi luate în considerare de OPEED-uri în procesul de cuplare unică pentru ziua următoare - Regulamentul (UE) al Comisiei 2015/1222, art. 40; În documentul aprobat de toate autoritățile de reglementare din statele membre UE sunt descrise principalele tipuri de produse (oferte) care pot fi avute în vedere pentru cuplarea unică a piețelor pentru ziua următoare, reflectând nevoile exprimate de participanții la piețele naționale sau regionale de acest tip de-a lungul anilor, în vederea asigurării tratamentului nediscriminatoriu al tuturor participanților din UE la aceste piețe. Față de produsele disponibile în prezent la OPCOM SA (oferte simple și oferte bloc independente/dependente), conform acestui document vor fi disponibile produse noi care vor oferi mai multe posibilități participanților din România de a intra pe piața de energie electrică respectându-și propriile restricții tehnice și economice și profitând cât mai mult de avantajele conferite de configurația de producere proprie. 2. Ordinul ANRE nr. 29/31.01.2018 de aprobare a Propunerii tuturor OPEED pentru produsele care pot fi luate în considerare de OPEED-uri în procesul de cuplare intrazilnică - Regulamentul (UE) 2015/1222, art. 53; 19 În documentul aprobat de toate autoritățile de reglementare din statele membre UE sunt enumerate principalele produse (oferte) care pot fi avute în vedere pentru cuplarea piețelor intrazilnice și care sunt proiectate să acopere cât mai bine necesitățile participanților și să ia în considerare funcționarea în siguranță a sistemelor electroenergetice, asigurându-se totodată tratamentul nediscriminatoriu al tuturor participanților din UE la aceste piețe. Față de produsele disponibile în prezent la OPCOM SA (oferte orare obișnuite), conform acestui document vor fi disponibile produse noi care vor oferi mai multe posibilități participanților din România de a intra pe piața de energie electrică respectându-și propriile restricții tehnice și economice. 3. Ordinul ANRE nr. 30/31.01.2018 de aprobare a Propunerii tuturor OPEED pentru Metodologia de rezervă – Regulamentul (UE) 1222/2015, art 36; În documentul aprobat de toate autoritățile de reglementare din statele membre UE sunt enumerate principalele căi pentru asigurarea realizării de rezervă a fiecărei etape din procesul de cuplare a piețelor pentru ziua următoare și intrazilnică. Termenele de realizare a fiecărui proces din cadrul procedurii de rezervă sunt stabilite de comun acord de către OPEED operaționali și când este cazul, de OTS, în procedurile operaționale. În ceea ce privește piața intrazilnică, setul de proceduri pentru asigurarea rezervei diferă de cele pentru piața pentru ziua următoare, datorită caracterului nu atât de centralizat al soluției de cuplare aferentă acestei piețe. Decizii 1. Decizia ANRE nr. 661/25.04.2018 privind aprobarea Propunerii pentru regulile de alocare a drepturilor fizice de transport pentru granițele zonelor de ofertare Ungaria și România - Regulamentul (UE) 1719/2016, art 36; Documentul stabilește cerinţele şi etapele aferente procesului de nominalizare a graficelor de schimb de energie electrică și prevăd: cerințe tehnice minime pentru nominalizare; descrierea procesului de nominalizare a graficelor de schimb; programarea nominalizării graficelor de schimb; formatul nominalizării și al comunicării (standardele de comunicare aplicabile). 2. Decizia ANRE nr. 662/25.04.2018 privind aprobarea Propunerii OTS-urilor din CCR SEE pentru desemnarea drepturilor de transport pe termen lung – Regulamentul (UE) 1719/2016, art. 31.3; Documentul stabileşte o gamă bine definită de drepturi de transport pe termen lung care pot fi oferite pe granițele zonelor de ofertare din regiunea SEE. Documentul prevede precizarea tipului drepturilor de transport pe termen lung aplicate pe fiecare din graniţele zonelor de ofertare din regiunea SEE (România-Bulgaria și Bulgaria-Grecia). 3. Decizia ANRE nr. 663/25.04.2018 privind aprobarea Propunerii OTS-urilor din CCR SEE pentru procedurile de ultimă instanţă - Regulamentul (UE) 1222/2015, art 44; Documentul „Procedurile de Ultimă Instanță ale OTS-urilor din CCR SEE în conformitate cu articolul 44 din Regulamentul (UE) 1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind Alocarea Capacităților și Gestionarea Congestiilor'' este propunerea comună elaborată de operatorii de transport și de sistem din regiunea SEE. Această propunere este prevăzută la articolul 44 din regulament și urmăreşte să asigure o alocare eficientă, transparentă și nediscriminatorie a capacităților în situaţiile în care cuplarea unică a piețelor pentru ziua următoare nu poate produce rezultate.. 20 4. Decizia ANRE nr. 784/16.05.2018 privind aprobarea Propunerii pentru regulile de alocare a drepturilor fizice de transport pentru granițele zonelor de ofertare Bulgaria și România - Regulamentul (UE) 1719/2016, art 36; Documentul stabileste cerinţele şi etapele aferente procesului de nominalizare a graficelor de schimb de energie electrică și prevede: cerințe tehnice minime pentru nominalizare; descrierea procesului de nominalizare a graficelor de schimb; programarea nominalizării graficelor de schimb; formatul nominalizării și al comunicării (standardele de comunicare aplicabile). 5. Decizia ANRE nr. 989/13.06.2018 privind stabilirea modalității de transfer al poziţiilor nete rezultate din alocarea capacităţilor transfrontaliere între zona de ofertare România şi alte zone de ofertare, în cuplarea unică a pieţelor intrazilnice de energie electrică; Regulamentul (UE) nr. 1222/2015 stabilește, în scopul cuplării unice a piețelor de energie electrică pentru ziua următoare, respectiv intrazilnice, normele minime armonizate pentru alocarea capacităților interzonale și gestionarea congestiilor, facilitând comerțul cu energie electrică la nivelul întregii Uniuni și permițând utilizarea mai eficientă a rețelelor electrice de transport și creșterea concurenței, în beneficiul consumatorilor. Prevederile care stau la baza exercitării funcţiei de agent de transfer în cuplarea unică a pieţelor de energie electrică pentru ziua următoare, respectiv intrazilnice se regăsesc în articolele 2, 8, 49, 61, 68, 72, 73 şi 77 din regulament. Prin Decizia ANRE nr. 989/13.06.2018 CNTEE Transelectrica SA a fost desemnată în rolul de agent de transfer. 6. Decizia ANRE nr. 1166 din 04.07.2018 pentru aprobarea documentului „Propunerea tuturor OTS-urilor din regiunea de calcul al capacității CORE pentru modificarea structurii regionale curente a drepturilor de transport pe termen lung în temeiul articolului 4 (12) din Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei”; Documentul prevede precizarea tipului drepturilor de transport pe termen lung aplicate fiecărei graniţe a zonei de ofertare. 7. Decizia ANRE nr. 1742 din 01.11.2018 pentru aprobarea documentelor:  „Reguli de Alocare Anuală și Lunară pentru Alocarea Coordonată a Capacităților la Frontiera dintre Zonele de Ofertare ale C.N.T.E.E. Transelectrica SA și EMS AD Beograd”,  „Reguli pentru licitația zilnică pentru alocarea capacităților trans-zonale la granița dintre Zonele de Ofertare ale EMS AD Belgrad („EMS“) și C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. („Transelectrica“)”  „Reguli de Alocare Intrazilnică pentru Alocarea Coordonată a Capacității Interzonale la frontiera dintre Zonele de Ofertare ale C.N.T.E.E. Transelectrica SA și EMS AD Beograd”; Regulile de alocare a capacităţii de interconexiune au în vedere organizarea unor proceduri transparente de licitaţie pentru capacităţile de transport al energiei electrice disponibile pe liniile de interconexiune între zonele de control ale EMS şi Transelectrica, astfel încât aceste capacităţi să fie în totalitate accesibile participanţilor la piaţă, într-o manieră nediscriminatorie. 8. Decizia ANRE nr. 1743 din 01.11.2018 pentru aprobarea documentului „Reguli de Alocare Intrazilnică pentru Alocarea Coordonată a Capacității Interzonale la frontiera dintre Zonele de Ofertare ale C.N.T.E.E. Transelectrica SA și MAVIR ZRt.”; 21 Regulile de alocare a capacităţii de interconexiune au în vedere organizarea unor proceduri transparente de licitaţie pentru capacităţile de transport al energiei electrice disponibile pe liniile de interconexiune între zonele de control ale MAVIR şi Transelectrica, astfel încât aceste capacităţi să fie în totalitate accesibile participanţilor la piaţă, într-o manieră nediscriminatorie. 9. Decizia ANRE nr. 1784 din 07.11.2018 pentru aprobarea documentului „Reguli de Alocare Zilnică pentru Alocarea Coordonată a Capacităților la frontiera dintre Zonele de Ofertare ale ELEKTROENERGIEN SISTEMEN OPERATOR EAD și C.N.T.E.E. Transelectrica SA”; Regulile de alocare a capacităţii de interconexiune au în vedere organizarea unor proceduri transparente de licitaţie pentru capacităţile de transport al energiei electrice disponibile pe liniile de interconexiune între zonele de control ale MAVIR şi Transelectrica, astfel încât aceste capacităţi să fie în totalitate accesibile participanţilor la piaţă, într-o manieră nediscriminatorie. 10. Decizia ANRE nr. 2046/19.12.2018 privind aprobarea documentului „Propunerea tuturor Operatorilor de Transport și de Sistem care efectuează procesul de înlocuire a rezervelor pentru cadrul de implementare a unei Platforme europene pentru schimbul de energie de echilibrare din rezervele de înlocuire în conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2017/2195 al Comisiei din 23 noiembrie 2017 de stabilire a unei linii directoare privind echilibrarea sistemului de energie electrică”. În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) lit. (a) din Regulamentul (UE) 2017/2195, autorităţile de reglementare relevante pentru zona geografică aferentă tuturor operatorilor de transport şi de sistem care realizează procesul de înlocuire a rezervelor (RR OTS) în temeiul părţii IV din Regulamentul (UE) 2017/1485, au responsabilitatea de a aproba cadrul de implementare a unei Platforme europene pentru schimbul de energie de echilibrare din rezervele de înlocuire (RR IF) elaborat, în temeiul art. 19. Alin. (1) din Regulamentul (UE) 2017/1485. Deşi CNTEE Transelectrica SA nu va participa anul acesta la faza de implementare a platformei europeane pentru schimbul de energie de echilibrare din rezervele de înlocuire deoarece acesta a devenit un OTS izolat prin renunţarea Bulgariei şi Ungariei la proiect în luna noiembrie 2018. Aderarea la platformă a CNTEE Transelectrica SA se va face în momentul în care operatorii de transport şi de sistem din Ungaria sau Bulgaria vor redeveni RR OTS. Pe tot parcursul anului 2018 au fost elaborate/analizate următoarele proiecte/propuneri de reglementarea care vor fi finalizate și supuse aprobării în cursul anului 2019: 1. Proiect de ordin pentru aprobarea Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacţionare pe piaţa centralizată destinată atribuirii contractelor de energie electrică pentru perioade lungi de livrare; Regulamentul a fost elaborat în scopul promovării investițiilor necesar a fi realizate în domeniul energiei electrice, pentru dezvoltarea unui cadru de reglementare care să stimuleze încheierea și derularea de contracte bancabile pe termen lung de către operatorii economici care își propun realizarea de proiecte de investiții în capacități de producere a energiei electrice, utilizând soluții bazate pe mecanisme de piață, în condiții de concurență, transparență, predictibilitate și nediscriminare. 22 2. Proiect de ordin pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de încheiere a contractelor bilaterale de energie electrică pe piața centralizată pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin certificate verzi (Regulament); Necesitatea elaborării Regulamentului privind modalitatea de încheiere a contractelor bilaterale de energie electrică pe piața centralizată pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin certificate verzi (PCCB–ESRE-CV) a rezultat în urma modificării Legii, care la art. 2 lit. ap), care definește piaţa centralizată pentru energia electrică din surse regenerabile susţinută prin certificate verzi ca o piață dedicată producției de energie electrică din surse regenerabile susținute prin certificate verzi, astfel: piaţă centralizată şi anonimă în cadrul căreia se asigură tranzacţionarea concurenţială, transparentă, publică, centralizată şi nediscriminatorie a energiei electrice din surse regenerabile asociat cu certificatele verzi aferente cantităţii de energie electrică tranzacţionate. În cadrul pieţei centralizate pentru energia electrică susţinută prin schema de ajutor de stat este stabilit în mod concurenţial preţul energiei electrice, iar certificatele verzi asociate cantităţii de energie electrică tranzacţionate sunt vândute la preţul de închidere stabilit în ultima sesiune de tranzacţionare pe piaţa centralizată anonimă spot de certificate verzi. 3. Proiect de ordin privind aprobarea Regulamentului privind modalitatea de încheiere a contractelor bilaterale de energie electrică prin utilizarea produselor care să asigure flexibilitatea tranzacționării pe termen lung (PCCB-flex); Necesitatea elaborării PCCB-flex a rezultat în urma revizuirii cadrului de reglementare privind tranzacţionarea pe Piaţa centralizată a contractelor bilaterale, având în vedere situațiile semnalate în ultimul timp pe piața de energie electrică, respectiv creșterea numărului de notificări privind denunțările unilaterale ale contractelor de vânzare-cumpărare încheiate pe piața centralizată de energie electrică. Având în vedere aceasta, s-a considerat necesară crearea și punerea la dispoziția participanților a unei modalități de tranzacționare cu un grad sporit de flexibilitate, care să răspundă necesităților de tranzacționare a acestora, în condițiile respectării principiului nediscriminării, caracterului public, centralizat și nediscriminatoriu prevăzut în Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu completările și modificările ulterioare. Regulamentul PCCB-flex a fost elaborat în cadrul unui grup de lucru organizat la nivelul ANRE, la întâlnirile acestuia fiind invitați să participe și reprezentanți ai OPCOM și ai Consiliului Concurenței. 4. Proiect de ordin privind modificarea Ordinului ANRE nr. 78/2014 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitățile de încheiere a contractelor bilaterale de energie electrică prin licitație extinsă, negociere continuă și prin contracte de procesare; Revizuirea și-a propus drept scop principal introducerea unor prevederi clare menite să mențină scopul esențial al încheierii de contracte pe termen lung, acela de a securiza prețul și cantitatea, și anume prevederi privind fermitatea tranzacționării și descurajarea denunțării contractului, propunerea inițială fiind ca aceasta să se realizeze prin extinderea aplicării și la cazul denunțării, a principiului de compensare integrală prevăzut pentru reziliere, precum și prin propunerea unui mecanism de garantare de către ambele părți a fermității contractului. Totodată, având în vedere prevederea inclusă în Legea nr. 184/2018 privind participarea la piață a producătorilor din surse regenerabile ca entități agregate, un alt scop important al revizuirii regulamentului a fost acela de a găsi o modalitate de a integra aceste noi entități în cadrul de reglementare aferent piețelor angro la termen. În plus, s-a avut în vedere și multiplicarea produselor tranzacționate pe PCCB. 23 Alte activităţi: 1. Proiectul de cuplare a piețelor Germania-Austria-Polonia și 4 MMC (România, Ungaria, Cehia, Slovacia) După o încercare inițială de cuplare a piețelor (2015-2016), care nu a avut succes, autoritățile naționale de reglementare din 4MMC (Multi Market Coupling) consideră că au avut loc evoluții importante în regiune, care ar putea servi drept noi oportunități de relansare a