Raport anual ANRE 2018

rincipalele aspecte urmărite au fost: - introducerea unui nou instrument, independent, echidistant și noncomercial, care permite compararea ofertelor-tip de furnizare a energiei electrice și contribuie la creșterea gradului de informare a clienților finali, în vederea selectării furnizorului de energie electrică; - potențială creștere a nivelului de competiție între furnizorii de energie electrică, având în vedere publicarea tuturor ofertelor-tip într-o aplicație comună, care realizează o analiză comparativă a acestora; - posibilitatea de analiză comparativă a tuturor ofertelor-tip care răspund cerințelor proprii, atât în vederea alegerii furnizorului de către noii clienți, cât și în vederea schimbării furnizorului de către clienții actuali; - garantarea menținerii de către furnizor a ofertei-tip pentru întreaga perioadă de valabilitate a acesteia; - acces gratuit, instant și permanent, la toate ofertele-tip publicate de furnizorii de energie electrică în Comparator. 45 În același scop, a fost dezvoltată aplicația web interactivă "Comparator oferte-tip de furnizare a energiei electrice", implementată în cadrul site-ului ANRE. Pe parcursul anului a fost proiectată noua structură a comparatorului de prețuri publicat pe site-ul ANRE. Principalele modificări au fost: - Comparatorul se referă la oferte – tip - Comparația se face la nivelul valorii facturii lunare nu la nivelul prețului cum era în varianta anterioară - În calculul valorii facturii este inclusă și valoarea abonamentului - Aplicația permite introducerea de oferte multiple de către un singur furnizor în funcție de diferite criterii - Aplicația include informații referitoare la structura de achiziție și procentul energiei din resurse regenerabile - Aplicația compară atât ofertele concurențiale raportate la prețul pentru serviciul universal, cât și ofertele concurențiale ale diferiților furnizori După finalizarea fazei de proiectare, s-a trecut la faza de implementare, aplicația fiind accesibilă publicului la sfârșitul lunii octombrie. Totodată, în cursul anului 2018, ANRE a demarat realizarea unei suite de aplicaţii mobile care să transpună Comparatorul în aplicaţii accesibile pentru dispozitivele mobile care deţin sisteme de operare IOS şi Android. În anul 2018, Comparatorul a fost accesat de un număr de 112.769 utilizatori unici care au petrecut un timp mediu de aprox. 3 minute și jumătate în cadrul acestuia. Din aceştia, aproximativ 95% din utilizatori au fost din România, iar restul de 5% din afara ţării, din care amintim 1,2% din Germania, 1% din Regatul Unit, restul utilizatorilor fiind din Franța, Italia și SUA (între 0,4 și 0,18%). Numărul total de oferte-tip de furnizare a energiei electrice disponibile spre consultare în cadrul Comparatorului a fost de 210, acestea fiind introduse de aprox. 160 de furnizori. 7. Ordinul ANRE nr. 202 din 14.12.2018 privind aprobarea tarifului reglementat practicat de operatorul pietei de energie electrică Tariful reglementat practicat de operatorul pieței de energie electrică se determină pe baza prevederilor Metodologiei de stabilire a tarifului reglementat practicat de operatorul pieței de energie electrică, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 67/2013, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Metodologie, în conformitate cu prevederile art. 75 alin. (1) lit. g), art. 76 alin (1) și art. 79 alin. (3) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare. Aprobarea tarifului reglementat practicat de operatorul pieței de energie electrică se realizează de către ANRE în temeiul art. 5 alin. (1) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012. Conform prevederilor Metodologiei, tariful reglementat se aplică în vederea acoperirii costurilor reglementate pentru activităţile operatorului pieţei de energie electrică pe pieţele centralizate de energie electrică ( PZU, PI, PCCB-LE, PCCB-NC, PCSU, PMC, PC-OTC ) şi de certificate verzi (PCCV, PCBCV), inclusiv pentru activitatea de calcul a obligaţiilor de plată/drepturilor de încasare pentru participanţii la piaţa de echilibrare şi pentru părţile responsabile cu echilibrarea. Tariful reglementat este plătit de către participanţii la pieţele centralizate, beneficiari direcţi ai serviciilor operatorului pieţei de energie electrică. 46  8. Ordinul ANRE nr. 218 din 19.12.2018 privind modificarea Anexei nr. 3 si Anexei nr. 4 la Ordinul ANRE nr. 88/2015 pentru aprobarea contractelor - cadru de furnizare a energiei electrice la clienții casnici și noncasnici ai furnizorilor de ultimă instanță, a condițiilor generale pentru furnizarea energiei electrice la clienții finali ai furnizorilor de ultimă instanță, a modelului facturii de energie electrică și a modelului convenției de consum energie electrică, utilizate de furnizorii de ultimă instanță, având în vedere intrarea în vigoare, la data de 23.07.2018, a Legii nr. 184/2018 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2017 privind modificarea și completarea legii nr.220/2017 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie și pentru modificarea unor acte normative. Raportat la Anexele precedente, principalele modificări privesc: - dreptul prosumatorului de a beneficia de serviciul de regularizare între valoarea energiei electrice livrate și valoarea energiei electrice consumate din rețea, dacă îndeplinește condițiile legislative, precum și obligațiile rezultate care revin FUI;. - modul de introducere în modelul de factură a sumei aferente serviciului de regularizare explicitat mai sus; - completarea drepturilor și obligaţiilor, atât pentru FUI cât și pentru client, prin introducerea prevederilor referitoare la garanțiile financiare constituite de către client în favoarea FUI; - detalierea etapelor aferente procesului de întrerupere a alimentării cu energie electrică în caz de neplată și introducerea unor clarificări privind modul de acțiune în vederea întreruperii alimentării cu energie electrică a unui loc de consum,în cazul în care clientul nu constituie/nu actualizează garanțiile financiare, conform procedurii specifice; - prelungirea perioadei de timp dintre transmiterea de către FUI a preavizului de deconectare și deconectare, astfel încât clientul să poata comunica în timp util efectuarea plății; - introducerea unor prevederi noi referitoare la modul de transmitere de către FUI a preavizului de deconectare, respectiv primirii de către client a acestuia. Introducerea acestor prevederi a fost necesară având în vedere situațiile constatate, respectiv imposibilitatea deconectării locurilor de consum ale clienților finali care nu își indeplinesc obligatiile de plată, ca urmare a faptului că FUI nu au confirmarea primirii preavizului din cauze multiple (refuzul clienților de a primi preavizul, decesul titularului de contract, etc.); - introducerea unor prevederi specifice referitoare la informarea clientului casnic privind întreruperea alimentării cu energie electrică, prin afișarea unui anunț de deconectare, la locul de consum respectiv, inclusiv conținutul minim al acestui anunț, în cazul în care clientul nu a confirmat primirea preavizului de deconectare transmis anterior; - introducerea prevederilor referitoare la completarea de către FUI a preavizului de deconectare/anunțului de deconectare cu elemente necesare identificării potențialilor clienți vulnerabili care locuiesc la locul de consum respectiv; - introducerea obligației clientului casnic de a contacta FUI, conform precizărilor din anunțul de deconectare; - eliminarea din modelul de factură a rubricii privind taxa radio și taxa tv; - armonizarea textului cu terminologia introdusă de Metodologia de stabilire a modului de calcul și a condițiilor de avizare a preţurilor aplicate de furnizorii de ultimă instanţă obligați 47  și furnizorii de ultimă instanţă opționali clienţilor finali, aprobată prin Ordinul ANRE nr.39/2018; - introducerea unor prevederi privind obligativitatea respectării modelului de factură și situațiile în care FUI pot introduce/elimina informaţii; - eliminarea CNP din textul modelului de factură. De asemenea, au fost preluate modificările aduse Anexelor prin prevederile art. 6 și art. 7 din Ordinul ANRE nr. 26/2018 pentru aprobarea Regulamentului de selecție concurenţială în vederea desemnării furnizorilor de ultimă instanţă și pentru modificarea unor reglementări din sectorul energiei electrice. 9. Ordinul ANRE nr. 227 din 28.12.2018 pentru aprobarea Contractului-cadru de vânzare- cumpărare a energiei electrice produsă de prosumatorii care dețin unități de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW pe loc de consum. Ordinul are ca scop aducerea la îndeplinire a modificărilor aduse prin prevederile Legii nr. 184/2018 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2017 privind modificarea și completarea Legii nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie și pentru modificarea unor acte normative, respectiv: - introducerea noțiunii de prosumator, precum și oferirea posibilității prosumatorilor care dețin unități de producere a energiei electrice din surse regenerabile cu puterea instalată de cel mult 27 kW, de a comercializa energia electrică produsă și livrată în rețea, la un preț transparent, printr-un contract de vânzare-cumpărare a energiei electrice încheiat în temeiul unui contract- cadru; - introducerea unui nou contract-cadru de vânzare-cumpărare a energiei electrice; - reglementarea modului de asumare a responsabilității echilibrării pentru cantitatea de energie electrică produsă și livrată în rețea de prosumatorii care îndeplinesc condițiile prevăzute în prezentul ordin; - reglementarea modului în care operatorii de distribuție a energiei electrice la rețelele cărora sunt racordate centralele electrice de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie cu puteri electrice instalate de cel mult 27 kW pe loc de consum aparținând prosumatorilor transmit furnizorilor datele de măsurare în vederea decontării cantității de energie electrică produsă și livrată în rețea de către prosumatori. Decizii ale președintelui ANRE 1. Conform prevederilor Regulamentului de selecție concurenţială în vederea desemnării furnizorilor de ultimă instanţă, s-au emis Deciziile nr. 656-660 din 25.04.2018, pentru desemnarea furnizorilor de ultimă instanţă, pentru fiecare zonă de reţea, începând cu data de 1 iulie 2018, respectiv:  CEZ Vânzare S.A., pentru zona de reţea Oltenia;  Societatea Electrica Furnizare S.A., pentru zonele de reţea Muntenia Nord, Transilvania Nord şi Transilvania Sud;  Enel Energie Muntenia S.A., pentru zona de reţea Muntenia Sud; 48   Enel Energie S.A., pentru zonele de reţea Banat şi Dobrogea;  E.ON Energie România S.A., pentru zona de reţea Moldova. 2. Urmare aplicării prevederilor Metodologiei de stabilire a modului de calcul şi a condiţiilor de avizare a preţurilor aplicate de furnizorii de ultimă instanţă obligaţi şi furnizorii de ultimă instanţă opţionali clienţilor finali, au fost emise Deciziile nr. 812-816/22.05.2018 pentru stabilirea preţului maxim SU şi Avizele 16 - 20/29.05.2018 pentru preţurile furnizorilor de ultimă instanţă obligaţi, precum și Decizia nr. 1000/20.06.2018 pentru desemnarea furnizorului de ultimă instanţă opţional Enel Energie Muntenia S.A. si Avizul nr. 22/20.06.2018, pentru stabilirea preţului pentru serviciul universal al FUI opțional. Piața reglementată de gaze naturale – prețuri Prețurile reglementate la care se realizează furnizarea gazelor naturale în regim reglementat la clienții casnici care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate Modalitatea de aprobare a prețurilor reglementate la care se realizează furnizarea gazelor naturale în regim reglementat la clienții casnici care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate este reglementată de Metodologia pentru stabilirea venitului unitar aferent activității de furnizare reglementată, desfășurată într-un an de reglementare, și de aprobare a prețurilor reglementate în sectorul gazelor naturale, începând cu anul 2016 (denumită în continuare Metodologie), aprobată prin Ordinul ANRE nr. 182/2015, cu modificările și completările ulterioare. Preţurile reglementate acoperă atât costurile aferente achiziţionării şi comercializării gazelor naturale ca marfă în sine, costurile aferente desfăşurării activităţii de furnizare reglementată, cât şi toate costurile aferente serviciilor de transport, înmagazinare şi distribuţie, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, realizate într-o manieră prudentă, necesare ca gazele naturale să ajungă de la furnizor la clientul casnic. Prețurile reglementate sunt de tip monom și cuantifică costurile fixe și variabile legate de realizarea activității de furnizare în regim reglementat. Prețurile reglementate se stabilesc diferențiat pentru fiecare titular de licență de furnizare, astfel: a) pentru societățile care și-au separat legal activitatea de furnizare de activitatea de distribuție a gazelor naturale, pe categorii de clienți pentru care furnizarea de gaze naturale se face în regim reglementat, amplasați în zonele delimitate unde întreprinderea afiliată deține licența de distribuție a gazelor naturale, în funcție de consumul anual și de tipul sistemelor (transport/distribuție) prin care se realizează furnizarea gazelor naturale; b) pentru societățile care nu și-au separat legal activitatea de furnizare de activitatea de distribuție a gazelor naturale, pe categorii de clienți pentru care furnizarea de gaze naturale se face în regim reglementat, amplasați în aria de distribuție deservită în calitate de operator licențiat al sistemului de distribuție, în funcție de consumul anual și de tipul sistemelor (transport/distribuție) prin care se realizează furnizarea gazelor naturale. 49 Cea mai importantă componentă a prețului reglementat o reprezintă suma fixă unitară pentru acoperirea costurilor legate de achiziția gazelor naturale. În cadrul sumei fixe unitare, ponderea cea mai mare o reprezintă prețul gazului achiziționat, ca marfă. Evoluţia prețului de achiziţie a gazelor naturale din producția internă Începând cu data de 1 aprilie 2017 s-a liberalizat complet preţul de vânzare a gazelor naturale din producţia intenă, acesta stabilindu-se în cadrul pieţei concurenţiale, prin contracte liber negociate, cu furnizorii si clientii finali, pe baza cererii şi a ofertei. Ca urmare a intrării în vigoare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 64/2016 pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012: i) preţul de vanzare a gazelor naturale, atât pentru piaţa concurenţiala cât şi pentru piaţa reglementată se bazează pe cererea şi oferta pieţei, ii) au fost instituite obligaţii pentru producătorii şi furnizorii de gaze naturale de a tranzacţiona în cadrul pieţelor centralizate din România a unui anumit procent din cantitatea de gaze naturale comercializate, procent stabilit prin Hotărâre de Guvern. Menţionăm că ANRE nu are atribuţii în a interveni asupra nivelului preţurilor de vânzare a gazelor naturale de către producatorii autohtoni şi din import. În aceste condiţii, ANRE este obligată să actualizeze prețurile ca urmare a evoluţiei crescătoare a prețurilor gazelor naturale vândute de către producătorii autohtoni si importatori, precum şi pentru acoperirea diferențele de cost de achiziție a gazelor naturale pentru furnizorii care au în portofoliu şi clienții finali care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate. Totodată, în conformitate cu prevederile art. 61 pct. 12 alin. (11) din O.U.G. nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investiţiilor publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene, în perioada 1 aprilie 2019 – 28 februarie 2022, producătorii au obligaţia să vândă cu preţul de 68 lei/MWh cantităţile de gaze naturale rezultate din activitatea de producţie internă curentă către furnizori şi clienţii eligibili. În această perioadă, producătorul are obligaţia să vândă cu prioritate către furnizori, în condiţii regementate de ANRE, pentru asigurarea întregului necesar de consum al clienţilor casnici, din producţia curentă şi/sau din depozitele de înmagazinare. Evoluţia prețurilor reglementate la care se realizează furnizarea gazelor naturale în regim reglementat la clienții casnici care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate În conformitate cu prevederile Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, piața de gaze naturale este compusă din piața reglementată și piața concurențială. Prețurile reglementate se stabilesc diferențiat