Raport anual ANRE 2018

pentru fiecare furnizor licențiat și pe categorii de clienți, în funcție de configurația sistemelor prin care se realizează furnizarea gazelor naturale. Preţul final la clienţii casnici reglementaţi are următoarea structură:  Cost unitar de gaze (CUG) ce reprezintă costurile estimate pentru acoperirea achiziţiei gazelor naturale, inclusiv serviciile aferente de înmagazinare şi transport, destinate revânzării în cadrul activităţii de furnizare reglementată; achiziţia de gaze naturale 50  ca marfă se realizează de către furnizori pe o piaţă complet liberalizată, indiferent de sursă de provenienţă a gazului: intern, import sau din depozit;  Venitul unitar permis pentru desfăşurarea activităţii de furnizare reglementată a gazelor naturale;  Tariful de distribuţie stabilit pentru categoria respectivă de clienţi;  Delta CUG ce reprezintă componenta unitară de corecţie pentru diferenţa dintre CUG stabilit de ANRE şi costurile unitare efectiv realizate şi recunoscute de către ANRE furnizorului care desfăşoară activitate de furnizare reglementată. La data de 10 ianuarie 2018 a fost recalculată suma fixă unitară pentru acoperirea costurilor de achiziţie a gazelor naturale pentru clienţii casnici reglementaţi, pentru perioada ianuarie – martie 2018. Totodată, pentru un număr de 14 furnizori au fost aprobate veniturile unitare aferente activității de distribuție, veniturile unitare aferente activității de furnizare reglementată pentru anul 2017, precum şi componenta de regularizare a costurilor privind achiziţia gazelor naturale. Astfel, ca urmare a modificării componentei CUG, a cărei valoare a fost stabilită la 88,28 lei/MWh, de la 81,48 lei/MWh, a aprobării noilor valori pentru tarifele de distribuţie, a veniturilor reglementate aferente activităţii de furnizare reglementată, a componentelor delta CUG, şi având în vedere formula de calcul a prețului reglementat pentru clienții casnici, prevăzută la art. 35 alin. (7) din Metodologie, ANRE a actualizat prețurile reglementate în vigoare pentru un număr de 36 furnizori care desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim reglementat. Astfel, începând cu data de 10 ianuarie 2018 prețurile reglementate aferente clienților casnici, categoria B1 (cu consum de până la 23,25 MWh/an), au crescut, în medie, cu un procent de circa 5,7%. La data de 1 aprilie 2018, preţurile reglementate au fost actualizate prin modificarea valorii sumei fixe unitare destinate acoperirii costurilor de achiziţie a gazelor naturale (CUG), pentru perioada 1 aprilie 2018-31 martie 2019, respectiv valoarea de 88,22 lei/MWh pentru clienţii casnici reglementaţi. Astfel, ca urmare a modificării valorii CUG, ANRE a actualizat prețurile reglementate în vigoare pentru un număr de 34 de furnizori. Totodată, ca urmare a stabilirii unor noi tarife reglementate pentru prestarea serviciului de distribuţie pentru un număr de 12 operatori de distribuţie a fost actualizată şi această componentă în structura prețurilor reglementate în vigoare pentru un număr de 12 furnizori. În consecinţă, având în vedere formula de calcul a prețului reglementat pentru clienții casnici prevăzută la art. 35 alin. (7) din Metodologie, ca urmare a modificării componentelor CUG şi, după caz, tarife de distribuţie, ANRE a actualizat prețurile reglementate pentru un număr de 36 de furnizori care desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim reglementat. Astfel, începând cu data de 1 aprilie 2018 prețurile reglementate aferente clienților casnici, categoria B1 (cu consum de până la 23,25 MWh/an), au crescut, în medie, cu un procent de circa 4,8%. La data de 1 mai 2018, ca urmare a stabilirii unor noi tarife reglementate pentru prestarea serviciului de distribuţie, pentru un număr de 15 operatori de distribuţie, a fost necesară actualizarea acestei componente din structura prețurilor reglementate aferente. Astfel, ANRE a actualizat prețurile reglementate în vigoare pentru un număr de 15 furnizori care desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim reglementat. 51 La data de 1 iunie 2018, în urma procesului de fuziune prin absorbţie a societăţii GAZ SUD S.A. (în calitate de Societate Absorbită) de către societatea PREMIER ENERGY S.R.L. (în calitate de Societate Absorbantă), proces care a generat efecte juridice după data de 31.12.2017, ca urmare a solicitării ANRE şi în conformitate cu prevederile Metodologiei, Societatea (Absorbantă) PREMIER ENERGY S.R.L. a înaintat datele pentru stabilirea venitului unitar aferent activității de furnizare reglementată și de aprobare a prețurilor reglementate în sectorul gazelor naturale, pentru anul 2018. La data de 1 august 2018 a fost recalculată suma fixă unitară pentru acoperirea costurilor de achiziţie a gazelor naturale pentru clienţii casnici reglementaţi, pentru perioada august 2018 – martie 2019. Totodată, au fost aprobate veniturile unitare aferente activității de distribuție, veniturile unitare aferente activității de furnizare reglementată pentru anul 2018, precum şi componenta de regularizare a costurilor privind achiziţia gazelor naturale. Astfel, ca urmare a modificării componentei CUG, a cărei valoare a fost stabilită la 92,95 lei/MWh, a aprobării noilor valori pentru tarifele de distribuţie, pentru veniturile reglementate aferente activităţii de furnizare reglementată, pentru componenta delta CUG, şi având în vedere formula de calcul a prețului reglementat pentru clienții casnici, prevăzută la art. 35 alin. (7) din Metodologie, ANRE a actualizat prețurile reglementate în vigoare pentru un număr de 36 furnizori care desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim reglementat. Astfel, începând cu data de 1 august 2018, prețurile reglementate aferente clienților casnici, categoria B1 (cu consum de până la 23,25 MWh/an), au crescut în medie cu un procent de circa 5,8%. În anul 2018, prețurile pentru furnizarea reglementată a gazelor naturale la furnizorii din sectorul gazelor naturale au fost aprobate prin ordine ale președintelui ANRE după cum urmează:  intrate în vigoare la data de 10.01.2018 : Ordinele ANRE nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, din data de 08.01.2018  intrate în vigoare la data de 01.04.2018: Ordinele ANRE nr. 60, 61, 62, din data de 29.03.2018  intrate în vigoare la data de 01.05.2018: Ordinul ANRE nr. 88 din data de 25.04.2018  intrate în vigoare la data de 01.06.2018: Ordinele ANRE nr. 103, 104, din data de 1 iunie 2018  intrate în vigoare la data de 01.08.2018: Ordinele ANRE nr. 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, din data de 19 iulie 2018. Pentru furnizorii cu o cotă de piață reprezentativă, prețurile reglementate în vigoare începând cu data de 1 august 2018, sunt următoarele:  Prețurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale în regim reglementat realizată de Societatea ENGIE ROMÂNIA S.A. pentru clienții casnici: Categoria de clienți Lei/ MWh B. Clienți finali conectați în sistemul de distribuție B.1. Cu un consum până la 23,25 MWh 135,89 52 B.2. Cu un consum anual între 23,26 MWh și 116,28 MWh 135,87 B.3. Cu un consum anual între 116,29 MWh și 1.162,78 MWh 134,27 B.4. Cu un consum anual între 1.162,79 MWh și 11.627,78 MWh 132,99  Prețurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale în regim reglementat realizată de Societatea E.ON GAZ FURNIZARE S.A. pentru clienții casnici: Categoria de clienți Lei/ MWh A. Clienți finali conectați direct la sistemul de transport A.1 Consum anual până la 1.162,78 MWh 110,62 B. Clienți finali conectați în sistemul de distribuție B.1. Cu un consum până la 23,25 MWh 141,75 B.2. Cu un consum anual între 23,26 MWh și 116,28 MWh 140,68 B.3. Cu un consum anual între 116,29 MWh și 1.162,78 MWh 140,16 B.4. Cu un consum anual între 1.162,79 MWh și 11.627,78 MWh 139,73 53 Evoluția cadrului de reglementare aferent activității de furnizare reglementată și de aprobare a prețurilor finale reglementate în sectorul gazelor naturale Principalele modificări legislative sunt prevăzute în: Ordinul ANRE nr. 40/06.03.2018 privind modificarea și completarea Metodologiei pentru stabilirea venitului unitar aferent activității de furnizare reglementată, desfășurată într-un an de reglementare, și de aprobare a prețurilor reglementate în sectorul gazelor naturale, începând cu anul 2016, aprobată prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 182/2015. Proiectul de ordin a adus ca principale modificări următoarele: 1. Referitor la evaluarea sumei fixe unitare (CUG) - s-au modificat prevederile referitoare la estimarea prețului de achiziție a gazelor naturale, luat în considerare la evaluarea sumei fixe unitare, în sensul că: “i) în situația contractării, prin tranzacții angro de gaze naturale încheiate pe piaţa centralizată, până la data de 1 martie a anului curent, a mai puțin de 35% din cantitatea necesară acoperirii consumului clienților casnici reglementaţi, este recunoscut cel mai mic preţ dintre: (1) prețul mediu ponderat luat în considerare la CUGfr în vigoare; (2) prețul mediu ponderat din contractele aferente tranzacțiilor angro de gaze naturale încheiate pe piaţa centralizată, cu derulare în perioada pentru care se stabileşte evaluarea sumei fixe unitare; ii) prețul mediu ponderat din contractele aferente tranzacțiilor angro de gaze naturale încheiate pe piaţa centralizată, cu derulare în perioada pentru care se stabileşte evaluarea sumei fixe unitare, în situația contractării, până la data de 1 martie a anului curent, a cel puțin 35% din cantitatea necesară acoperirii consumului clienților casnici reglementaţi; iii) prin derogare de la dispoziţiile pct. (i) şi (ii), pentru estimarea CUGfr aferentă perioadei următoare, începând cu data de 1 aprilie 2018, se ia în considerare preţul mediu ponderat din contractele aferente tranzacțiilor angro de gaze naturale încheiate pe piaţa centralizată până la data de 1 martie 2018, cu derulare în perioada pentru care se stabileşte evaluarea sumei fixe unitare.” Procentul de 35% a fost determinat ca jumătate dintr-o achiziție curentă, aceasta reprezentând, practic, cca. 70% dintr-o structură de consum anual (70% consum din surse curente și 30% consum din depozitele de înmagazinare). Prin introducerea pragului de 35% s-a intenționat motivarea furnizorilor cu activitate de furnizare reglementată, de a achiziționa gazele necesare asigurării consumului clienților din portofoliul propriu, în mod predictibil, prin contracte anuale, astfel încât să nu se creeze presiune pe prețul de achiziție printr-o contractare lunară, posibil chiar înaintea lunii de livrare. 2. Referitor la diferențele de CUG:  la recunoașterea prețului mediu ponderat din contractele bilaterale este recunoscut “cel mai mic preţ dintre: (i) preţul mediu ponderat realizat de către titularul de licenţă pentru toate cantităţile achiziţionate, cu livrare în luna analizată, prin contracte bilaterale (intern/import), conform documentelor justificative transmise, şi 54  (ii) preţul mediu ponderat realizat de către toţi titularii de licenţă care au în portofoliu şi clienţi reglementaţi, pentru cantităţile achiziţionate, cu livrare în luna analizată, prin contracte încheiate pe piaţa centralizată (intern/import), conform raportărilor lunare transmise ANRE de către aceştia”.  la solicitatea, motivată, a furnizorilor cu condiții de alimentare directă din punct de vedere tehnic, care nu permit achiziții dintr-o altă sursă, respectiv cu alt preț, s-a introdus o excepție referitoare la recunoașterea costurilor de achiziție, si anume: “dispoziţiile lit. a) şi b) nu se aplică contractelor cu livrări directe (spre exemplu: prin conductele din amonte), dacă din punct de vedere tehnic nu există posibilitatea de achiziţie a gazelor naturale din altă sursă, situaţie în care se recunoaşte preţul gazelor naturale aferent tranzacţiilor respective”;  s-a introdus o prevedere nouă privind calculul preţului mediu ponderat lunar, astfel: „preţul mediu ponderat lunar se calculează luând în considerare toate achiziţiile de gaze naturale ale operatorilor economici afiliați titularului de licenţă, deţinători de licenţă de furnizare a gazelor naturale.” Un furnizor are obligația să achiziționeze gaze naturale în condiții de minimizare a costurilor, cu tratarea egală și nediscriminatorie a clienților din portofoliu, indiferent dacă aceștia sunt clienți reglementați sau eligibili. Având în vedere principiul de mai sus, analiza costurilor de achiziție a unui furnizor trebuie să țină cont atât de achiziția proprie, cât și de cea a titularilor de licență afiliați. Astfel, considerăm că în acest mod se asigură un tratament nediscriminatoriu pentru toți cei 36 furnizori care au în portofoliu clienți reglementați, analiza și recunoașterea costurilor cu achiziția gazelor naturale ca marfă realizându-se la prețul mediu ponderat al tuturor achizițiilor, indiferent de destinația gazelor naturale. Ordinul ANRE nr. 43/23.03.2018 privind modificarea și completarea Metodologiei pentru stabilirea venitului unitar aferent activității de furnizare reglementată, desfășurată într-un an de reglementare, și de aprobare a prețurilor reglementate în sectorul gazelor naturale, începând cu anul 2016, aprobată prin Ordinul Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 182/2015. Completarea Metodologiei a avut în vedere următoarele:  dinamica continuă a pieţei gazelor naturale, privind aspecte ce nu erau acoperite de actualele metodologii;  detalierea modului de stabilire a prețurilor la clienții casnici pentru noii titularii de licență de furnizare gaze naturale constituiți în urma unui proces de divizare și pentru un titular de licență ce trece printr-un proces de fuziune prin absorbție, până la aprobarea unui nou venit unitar permis, precum și a prețurile reglementate.  instituirea unor reguli privind determinarea bazei de active reglementate a unor noi titularii de licență de furnizare gaze naturale constituiți în urma unui proces de divizare sau fuziune prin contopire, precum și pentru un titular de licență ce trece printr-un proces de fuziune prin absorbție Proiectul de ordin a adus ca principale modificări următoarele:  Privind modul de stabilire a prețurilor la clienții casnici: 55  “În cazul divizării unui operator licențiat sau fuziunii cu un alt operator licențiat, veniturile şi preţurile reglementate se stabilesc după cum urmează: a) În situația divizării unui operator licențiat, din care rezultă unul sau mai mulţi titulari de licență noi, până la aprobarea unui venit unitar permis noului titular de licență de furnizare, ca societate beneficiară a divizării, acesta va prelua ultimul venit unitar aprobat societății din care s-a divizat, precum și prețurile reglementate; b) În situația fuziunii prin absorbție cu un alt operator licențiat, până la aprobarea noului venit unitar permis societăţii absorbante, rămân în vigoare atât ultimul venit unitar aprobat absorbantului, cât și prețurile reglementate; c) În situația fuziunii cu un alt operator licențiat, din care rezultă un nou titular de licență, acesta înaintează ANRE documentația privind stabilirea venitului aferent anului de reglementare, odată cu depunerea documentelor necesare obținerii licenței de furnizare.”  Privind instituirea unor reguli privind determinarea bazei de active reglementate: (1) „Pentru titularii nou-licenţiaţi, valoarea iniţială a RABfr (k) init utilizată la calculul venitului aferent primului an de reglementare se determină pe baza valorii imobilizărilor corporale şi necorporale existente în funcţiune şi utilizate la desfăşurarea activităţii de furnizare reglementată. (2) Pentru titularii nou-licenţiaţi constituiţi în urma unui proces de divizare, astfel cum este prevăzut la art. 32 alin.(1) lit.a, valoarea RABfr este valoarea reglementată rămasă a bazei de active reglementate aferente societăților din care aceștia s-au divizat, incluzând activele intrate în societate pe parcursul anului în care s-a realizat divizarea, diminuată cu valoarea reglementată a bazei de active