Raportul anual al Consiliului Fiscal

În aceste condiţii, PIB-ul potenţial se calculează după următoare formulă:

[6]

În România, în perioada de creştere economică rapidă dinaintea declanșării crizei financiare, impulsul fiscal a fost pozitiv, contribuind la supraîncălzirea economiei şi accentuând astfel dezechilibrele acumulate în economie (Graficul 36). În plus, prociclicitatea politicii fiscal- bugetare din perioada de ascensiune economica pre-criză, a epuizat spaţiul fiscal necesar pentru stimularea economiei în perioada de recesiune care a urmat , necesitatea reducerii deficitului bugetar în perioada crizei (în primul rând din cauza constrângerilor de finanţare) conducând astfel, în mod inevitabil, la menţinerea caracterului prociclic al politicii fiscal- bugetare. Astfel, acţiunea automată, benefică şi stabilizatoare a deficitului ciclic (stabilizatorii automaţi) a fost anulată de politica discreţionară prociclică.

Graficul 36: Deficitul structural, impulsul fiscal şi excesul de cerere

            1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012p 2013p
       0                                                                                                                                                                                                                                                                11

-0.7 -1.2

-1.2 -1.2 -1.3

-1.3 -1.5

-1.5 -1.6

-1.8

-2.0 -2.0

-2.0

-2.2

-1 -2.3

-2.3 -2.3

-2.9

-3.0 -3.2

-3.5 -3.6

-4.2

      -2                                                                                                                                                                                                                                                                6
                                                                                                                                                               -4.3
                                                      -4.4
                          -4.4

-4.7

-5.2 -5.3 -5.4

-5.7

1,1% din PIB

                                                                                                                                                                                                                       -5.9
      -3                                                                                                                                                                                                                                     obligaţii

                                                                                                                                                                                                                -6.8
                                                                                                                                                                                                                                             salariale
                                                                                                                                                                                                                                             istorice
      -4                                                                                                                                                                                                                                                                1
                                                                                                                                                                                           -8.7

bugetari -9.0 -9.1

-5

      -6                                                                                                                                                                                                                                                                -4

      -7                                                                                                Sold bugetar (% din PIB)

                                                                                                        Sold bugetar structural (% din PIB)
      -8                                                                                                                                                                                                                                                                -9
                                                                                                        Impuls fiscal* (scala din dreapta)
      -9
                                                                                                        Exces/Deficit de cerere
     -10                                                                                                                                                                                                                                                                -14

• * Definit ca variaţie a soldului structural primar (% în PIB) (+ stimulativ, - contracţionist)

Sursa: AMECO, Program de Convergență 2012-2014, calcule proprii*

În perioada 2009-2011, deficitul bugetar structural a scăzut de la 9,1% din PIB la 3,0%36, ritmul de ajustare de aproximativ 2 puncte procentuale pe an fiind unul foarte rapid (vezi Graficul 36); în acelaşi timp, trebuie avut în vedere și faptul că nivelul de pornire a fost unul ridicat, care a impus adoptarea rapidă a unor măsuri decisive pentru asigurarea sustenabilității politicii fiscale.

36 Estimarea utilizează componenta ciclică din proiecția de toamnă 2011 a Comisiei Europene, în ipoteza în care eroarea de prognoză la nivelul PIB real (2,5% creștere comparativă cu o proiecție de 1,5%) este încorporată la nivelul PIB potențial (șoc favorabil de ofertă din agricultură).

59