Raportul anual al Consiliului Fiscal

convergenţă. În acelaşi timp, acestea vor elabora programe naţionale de reformă, în care se vor stabili acţiunile care trebuie întreprinse pentru consolidarea politicilor lor în domenii precum ocuparea forţei de muncă şi incluziunea socială. Toate aceste programe vor fi lansate simultan în luna aprilie. În lunile iunie şi iulie, Consiliul de miniştri ai economiei şi finanţelor (ECOFIN) şi Consiliul European elaborează orientări şi recomandări specifice pentru fiecare ţară privind politicile bugetare şi economice, pe baza cărora statele membre îşi finalizează bugetele lor pentru anul următor.

Pentru a înlătura lacunele și punctele slabe identificate în timpul recentei crize economico- financiare, a fost introdusă o a doua modificare a Pactului de Stabilitate şi Creştere în anul 2011, fiind cunoscută sub denumirea Pachetul de şase măsuri legislative privind guvernanţa economică41. Deși se aplică celor 28 state membre ale Uniunii Europene, există reguli specifice pentru statele din zona euro (sancţiuni financiare, ce sunt aplicate gradual, începând cu brațul preventiv, până la ultimele stadii ale Procedurii de deficit excesiv, putând ajunge la 0,5% din PIB). Prin introducerea Procedurii privind dezechilibrele macroeconomice se urmărește atât supraveghere fiscală cât și cea macroeconomică. Acest pachet de legi introduce, pentru majoritatea sancțiunilor, procedura de vot cu majoritate calificată inversă, ceea ce presupune că o recomandare sau o propunere a Comisiei este considerată adoptată în Consiliu, în afară de cazul când majoritatea calificată a statelor membre votează împotriva ei. Pe lângă acest lucru, stabilește o aplicare mai strictă a regulilor fiscale prin definirea cantitativă a „deviației

semnificative” de la OTM sau de la traiectoria de ajustare (brațul preventiv) și consolidează Pactul de Stabilitate și Creștere, întărind atât brațul preventiv cât și cel corectiv, de exemplu prin Procedura de deficit excesiv, atât pentru deficitul bugetar cât și pentru datoria publică.

În plus, Tratatului privind Stabilitatea, Coordonarea și Guvernanța în cadrul Uniunii Economice și Monetar42 (Pactul fiscal) obligă părțile contractante să asigure convergența către OTM specific fiecărei țări (așa cum este specificat în Pactul de Stabilitate şi Creştere), cu o limită mai mică a deficitului structural (0,5% din PIB, respectiv 1% pentru statele membre cu o datorie publică semnificativ sub 60% din PIB).

Identificarea poziției fiscale fundamentale are la bază definirea și calcularea soldului bugetar ajustat ciclic sau structural. Cei doi indicatori sunt asemănători, diferenţa constând în eliminarea din cadrul soldului bugetar ajustat ciclic a măsurilor temporare şi a celor singulare (engl. one-off). În esență, soldul bugetar ajustat ciclic reprezintă acel nivel al soldului bugetar

41 A intrat în vigoare la data de 13 decembrie 2011 și face parte din legislația secundară a Uniunii Europene. Conține 5 Regulamente şi o Directivă. 42 A fost semnat la data de 2 martie 2012 și a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, după ratificarea sa de către Finlanda la 21 decembrie 2012. În România a fost publicată Legea 83/2012 pentru ratificarea TSCG în Monitorul Oficial 410/2012.

91