Raportul anual al Consiliului Fiscal

să se diminueze suficient către pragul de 60%) – limite stabilite prin Tratatul de la Maastricht din 1992. Prin brațul preventiv se implementează coordonarea politicilor bugetare, având ca scop asigurarea faptului că echilibrul bugetar converge către obiectivul pe termen mediu 40-OTM (engl. Medium Term Objective – MTO) care trebuie să fie aproape de echilibru sau în surplus situație care ar trebui să le permită statelor să gestioneze fluctuațiile ciclice normale fără depășirea nivelului de referință. Atingerea obiectivului pe termen mediu ar trebui să asigure evoluția rapidă către o situație sustenabilă, generând totodată spațiu fiscal suficient pentru unele măsuri discreționare de politică fiscală.

Prin urmare, OTM trebuie să permită țărilor să se confrunte cu fluctuațiile ciclice normale, păstrând deficitul sub 3% din PIB, fiind necesar ca poziția OTM să asigure stabilizarea de-a lungul ciclului (făcându-se astfel legătura între partea preventivă și cea corectivă), urmărindu-se astfel politici fiscale cât mai aproape de optim care să asigure stabilitate și să garanteze spațiu de manevră pentru stabilizatorii automați. Primul amendament la Pactul de Stabilitate şi Creştere a fost în 2005, iar scopul principal a fost luarea în considerare a circumstanțelor economice speciale și a caracteristicilor specifice fiecărei țări, deoarece abordarea uniformă prezenta deficiențe.

Primul Semestru European a fost introdus în prima jumătate a anului 2011, fiind un instrument comun de coordonare a politicilor economice şi fiscale ale statelor membre din Uniunea Europeană prin care este monitorizată disciplina bugetară, stabilitatea macroeconomică şi politicile de promovare a creşterii, inclusiv Strategia 2020, iar statele care nu se supun recomandărilor vor fi amendate. Semestrul European conține un calendar clar, în conformitate cu care statele membre primesc sfaturi de la nivelul Uniunii Europene și prin care este asigurată o supraveghere financiară consolidată, în baza Pactului de Stabilitate şi Creştere. Pentru a garanta punerea în aplicare a politicilor necesare şi participarea cât mai largă, se impune atât colaborarea cu Parlamentul European şi cu alte instituţii europene cu rol consultativ (Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic şi Social), cât şi implicarea deplină a parlamentelor naţionale, a partenerilor sociali, a regiunilor şi a altor părţi interesate.

Semestrul European începe în ianuarie, când Comisia prezintă un raport care evaluează măsura în care statele membre au luat în calcul recomandările Consiliului din anul precedent. Consiliul European din luna martie a fiecărui an, identifică principalele dificultăţi economice cu care se confruntă Uniunea Europeană şi oferă consiliere strategică privind politicile, pe baza raportului prezentat în ianuarie de Comisie. Ţinând seama de aceste recomandări, statele membre îşi vor prezenta strategiile bugetare pe termen mediu în programele lor de stabilitate şi de

40 OTM este stabilit de către țările membre în Programele de convergență (țările din zona non-euro) sau Programele de stabilitate (țările din zona euro); aceste Programe sunt examinate de Consiliu (transmite un semnal de avertizare timpurie).

90