Raportul anual al Consiliului Fiscal

strategiilor sectoriale sau naţionale; justificarea economică şi socială; suportabilitatea şi sustenabilitatea financiară; aranjamente pentru implementare şi performanţa în implementare.

Instituțiile financiare internaționale (FMI, BM, Organizaţia Economică pentru Cooperare şi Dezvoltare - OECD) realizează de asemenea analize privind cele mai bune practici în domeniul investițiilor publice. De exemplu, OECD a publicat29 în anul 2013 o amplă sinteză a celor mai bune practici sub forma unor principii de bază pentru un management eficient al investiţiilor publice rezultate din experienţa altor statele membre OECD. Cele 12 principii, structurate pe 3 piloni, au menirea de a contrabalansa efectele nedorite ale potenţialelor neajunsuri inerente procesului investiţional la scară naţională privind coordonarea, capacitatea de proiectare - implementare şi mediul legislativ.

Caseta 2: Principii identificate de OECD pentru un management eficient al investițiilor publice, structurate pe 3 piloni

Pilonul I: coordonarea investiţiilor publice la toate nivelurile administraţiei publice şi domeniilor politice utilizând strategii integrate de investiţii adecvate zonelor vizate; adoptarea unor instrumente eficiente de coordonare la nivel național şi sub-naţional; coordonarea orizontală la nivel sub-naţional.

Pilonul II: consolidarea capacităţilor pentru investiţii publice şi a bunelor practici la toate nivelurile de guvernare: evaluarea impactului pe termen lung si riscurile investiţiilor publice; implicarea tuturor părţilor interesate în ciclul de investiţii, mobilizarea investitorilor privaţi si a instituţiilor finanţatoare pentru diversificarea surselor de finanţare, dezvoltarea expertizei funcţionarilor, instituţiilor implicate în procesul investiţional, concentrarea pe rezultate şi promovarea învăţării din experienţă.

Pilonul III: asigurarea unui cadru adecvat la toate nivelurile de guvernare: dezvoltarea unui cadru fiscal adecvat obiectivelor urmărite, cerinţa unui management financiar puternic şi transparent la toate nivelurile de guvernare, promovarea transparenţei privind achiziţiile publice, accent pe calitatea şi consistenţa actului legislativ la toate nivelurile de guvernare.

Comparativ cu evaluarea Consiliului fiscal din Raportul pe anul 2012, se poate aprecia că s-au făcut unele progrese în sensul creării cadrului legal asociat reformei managementului investiţiilor publice prin aprobarea OUG 88/2013 şi a Normelor aferente, dar obținerea beneficiilor scontate rămâne deocamdată un deziderat. Evaluarea rezultatelor trebuie să aibă în

29 OECD (2013), “Draft OECD Recommendation on Principles for Effective Public Investment – A Shared Responsibility Across Levels of Government” şi OECD (2013), Investing Together: Working Effectively across Levels of Government.

67