Raportul anual al Consiliului Fiscal

cu 19,74% mai mult comparativ cu anul 2013), amânarea cu trei luni a majorării accizelor la benzină (accizele intră în baza de impozitare a TVA), precum și prin efectul de bază aferent reducerii TVA la făină și produse de panificație produsă începând cu 1 septembrie 2013. Dacă excludem impactul rambursărilor mai mari, încasările brute din TVA s-au majorat în 2014 față de 2013 cu 3,36%.

Trebuie menționat și faptul că, în programul inițial aferent anului 2014 schema de compensare „în lanț” care urma să afecteze veniturile din TVA a fost proiectată la 0,85 mld. lei. Ulterior, prin intermediul celor trei rectificări bugetare această sumă a fost majorată la 1,35 mld. lei, însă această modificare nu s-a regăsit și la nivelul execuției finale, încasările din TVA aferente schemei swap însumând doar 0,5 mld. lei.

Graficul 5: Venituri din TVA în anul 2014 (mld. lei)

      55                           0,85                           1,35          1,35
                                                 1,5
                                                                                                 0,47
      50

45

      40         55,86
                                  53,77        52,02             52,57         52,56
                                                                                               50,41
      35

30

      25
           SFB 2014-2016 Program initial       Prima             A doua        A treia        Execuția
                                             rectificare       rectificare   rectificare
           Swap proiectat                   Prima schemă de compensare       A doua schemă de compensare
           Execuție swap                    A treia schemă de compensare

Sursa: Ministerul Finanțelor Publice

De asemenea, este de interes și realizarea unei analize ex-post a măsurii referitoare la reducerea TVA la făină și produse de panificație, cu atât mai mult cu cât estimările Guvernului indicau o acoperire a reducerii de taxă prin creșterea conformării voluntare/reducerea evaziunii fiscale. Această analiză este cu atât mai relevantă cu cât sursele de acoperire a golului de venituri generate de reducerile ample de taxe avute în vedere în perioada 2015-2019 sunt reprezentate preponderent tocmai de veniturile suplimentare din reducerea economiei subterane. Astfel, analizând numărul de deconturi depuse de agenții economici afectați de reducerea TVA la pâine și produse de panificație, se remarcă o scădere a acestora de 1,1% în anul 2014 față de anul precedent, până la un nivel de 2.340, ceea ce nu este de natură să

40