Raportul anual al Consiliului Fiscal

IV. Absorbția fondurilor europene

În exercițiul financiar 2007-2013, așa cum reiese din datele furnizate de Ministerul Fondurilor Europene (MFE), României i-au fost alocate fonduri europene structurale şi de coeziune în sumă de 19,06 mld. euro la care se adaugă cele 13,8 mld. euro din cadrul Politicii Agricole Comune. Coordonate prin politica de coeziune a UE, fondurile structurale și de coeziune sunt instrumente financiare (Fondul de Coeziune - FC, Fondul European pentru Dezvoltare Regională

• - FEDR, Fondul Social European - FSE) destinate pentru eliminarea disparităţilor economice şi

sociale între regiuni, sprijinind convergenţa ţărilor membre, creşterea competitivităţii şi ocuparea forţei de muncă. Ținând cont de aceste aspecte, raportul de față analizează absorbția fondurilor europene în România considerând exclusiv fondurile structurale și de coeziune.

Având în vedere obligația statelor membre de a contribui la îndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2020, fiecare țară elaborează un Program Național de Reformă (PNR) prin care se transpun obiectivele globale ale UE în obiective naţionale şi care este transmis împreună cu Programul de Convergenţă sau Stabilitate, ambele programe fiind integrate în planurile bugetare naţionale pentru următorii trei ani. Fiecare stat membru se confruntă cu circumstanţe economice diferite şi transpune obiectivele generale ale UE în ţinte naţionale prin programele naţionale de reformă, un document ce conţine politicile şi măsurile luate pentru susţinerea unei creşteri economice inteligente, sustenabile şi favorabile incluziunii, a unor niveluri ridicate de ocupare a forţei de muncă şi pentru atingerea ţintelor stabilite prin Strategia Europa 2020.

În cadrul PNR 2015 transmis de România CE în aprilie 2015, se definesc reformele şi priorităţile de dezvoltare pentru o perioadă de 12 luni, ţinându-se cont de priorităţilor stabilite în Analiza Anuală a Creşterii 2015, de recomandările din Raportul de Ţară al României pentru 2015 şi de măsurile luate în contextul Strategiei Europa 2020. Planul de măsuri prioritare pentru consolidarea capacităţii de absorbţie a instrumentelor structurale 2007-2013 şi a fondurilor europene structurale şi de investiţii 2014-2020, agreat de CE, a fost implementat pe parcursul anului 2015, urmărindu-se cele două secţiuni, facilitarea accesării fondurilor europene structurale şi de investiţii în perioada de programare 2014-2020 şi creşterea capacităţii de absorbţie a fondurilor structurale şi de coeziune pentru exerciţiul financiar 2007-2013.

Conform PNR 2016, aplicarea acestui Plan de măsuri prioritare a avut ca rezultat asigurarea sumelor necesare plăţii cererilor de rambursare depuse de beneficiari şi evitarea pierderii unor fonduri însemnate la 31 decembrie 2015 ca efect al dezangajării automate de către CE (situaţia dezangajărilor este prezentată în Tabelul 13) prin alocarea temporară a unor sume din venituri din privatizare, ordonatorilor principali de credite cu rol de Autoritate de Management, în valoare de 10,55 mld. lei, etapizarea a 80 de proiecte de infrastructură, cele mai multe fiind din

93