Raportul anual al Consiliului Fiscal

III. 3. Veniturile bugetare Veniturile BGC, nete de impactul schemelor de compensare a obligațiilor restante față de buget de tip swap, au crescut în anul 2015 cu circa 9% față de anul precedent, până la un nivel de 232,46 mld. lei, reprezentând 32,6% din PIB. Comparativ cu anul 2014, ponderea veniturilor bugetare în PIB s-a majorat în mod semnificativ, respectiv cu 0,66 pp din PIB, creșterea fiind localizată la nivelul încasărilor din sume de la UE în contul plăților efectuate și prefinanțări aferente cadrului financiar 2007-2013 (+0,68 pp din PIB), anul 2015 reprezentând de altfel termenul limită până la care puteau fi atrase fonduri aferente acestui exercițiu financiar, precum și la nivelul veniturilor fiscale (+0,74 pp din PIB).

În cazul acestora din urmă, majorări mai semnificative ale ponderii în PIB au înregistrat încasările din TVA (+0,44 pp, chiar și în condițiile în care a avut loc și extinderea sferei de aplicare a cotei reduse de TVA de 9% la alimente și servicii de restaurant începând cu 1 iunie 2015), încasările din impozitul pe salarii și venit (+0,19 pp), din impozitul pe profit (+0,11 pp), din accize (+0,04 pp). În schimb, CAS au înregistrat o diminuare cu 0,53 pp a ponderii în PIB, în contextul deciziei de reducere a acestora cu 5 pp începând cu 1 octombrie 2014 precum și a majorării cotei transferate către Pilonul II de pensii cu 0,5 pp, la 5%, sumele primite de la UE pentru programele operaționale finanțate în cadrul obiectivului convergență, un subcapitol nou în execuția bugetară aferentă anului 2014, nu s-au mai regăsit și la nivelul anului 2015 (ceea ce echivalează cu un impact negativ de 0,25 pp din PIB la nivelul veniturilor bugetare), în timp ce impozitele și taxele pe proprietate și-au diminuat ponderea în PIB cu 0,12 pp ca urmare a reducerii taxei pe construcții speciale de la 1,5% în anul 2014 la 1% în anul 2015.

Comparativ cu proiecția bugetară inițială, veniturile bugetare au fost cu 0,98 pp din PIB mai mari, ca urmare a unei evoluții peste așteptări a economiei comparativ cu proiecțiile inițiale, a unei compoziții a creșterii economice favorabilă încasărilor bugetare (engl. tax rich), dar și a unei îmbunătățiri a eficienței colectării, în special la nivelul încasărilor din TVA. Astfel, evoluții superioare estimărilor inițiale au înregistrat încasările din TVA (0,32 pp din PIB, respectiv un plus de 2,3 mld. lei), chiar și în condițiile în care reducerea cotei standard de TVA pentru alimente și servicii de restaurant începând cu 1 iunie 2015 nu fusese inclusă în bugetul inițial, încasările din impozitul pe salarii și venit (+0,17 pp din PIB), din CAS (+0,28 pp), aceste din urmă două categorii beneficiind de avansul numărului mediu de salariați cu 2,8% și a câștigului salarial mediu brut cu 8,5%, valori superioare prognozelor inițiale. Un plus de venituri s-a înregistrat și la nivelul încasărilor din impozitul pe profit (+0,16 pp), atribuibil unei elasticități ridicate a acestui agregat bugetar la dinamica PIB. Un decalaj negativ față de proiecția inițială a

fost consemnat ca de fiecare dată nivelul agregatului sume de la UE în contul plăților efectuate și prefinanțări (-0,25 pp), țintele de absorbție fiind în mod sistematic ratate, dar trebuie

41