Raportul anual al Consiliului Fiscal

menționat faptul că în anul 2015 ecartul față de țintă a fost semnificativ inferior celui înregistrat în anul 2014, de -0,56 pp din PIB.

În acest context, este de interes realizarea unei analize cu privire la modificarea eficienței colectării în perioada 2014-2015, în condițiile în care execuțiile bugetare sugerează o creștere semnificativă a acesteia în anul 2015, și o evoluție de sens contrar în anul 2014. Această analiză comportă unele provocări generate de deciziile de modificare a unor taxe din această perioadă și care trebuie luate în considerare. Raționamentul utilizat în tabelul de mai jos are în vederea determinarea încasărilor realizate ajustate cu impactul măsurilor de politică fiscală (la cifrele efective privind veniturile se adaugă/scade impactul estimat al reducerilor/majorărilor de taxe) din care ulterior sunt deduse încasările care ar fi trebuit să se realizeze în absența măsurilor de politică fiscală și ținând cont de datele efective privind evoluția bazelor macroeconomice corespunzătoare. Altfel spus, se va determina diferența între ce s-a încasat efectiv și ce ar fi trebuit să se încaseze, o diferență pozitivă reprezentând o creștere a eficienței colectării în timp ce o diferență negativă semnifică o evoluție negativă a acesteia.

Astfel, se remarcă o menținere a eficienței colectării relativ constantă pe parcursul anilor 2014- 2015, dar aceasta a fost realizată în condițiile descreșterii cu circa 1 pp din PIB în anul 2014 care a fost recuperată integral în anul următor. Se poate observa că, într-adevăr, în anul 2015 au fost colectate cu circa 7 mld. lei mai mult decât ceea ce ar fi fost justificat de dinamica bazelor macroeconomice în special ca urmare a plusului de venituri înregistrat la nivelul TVA (+5,67 mld. lei) și la nivelul CAS (+1,08 mld. lei), situația aferentă anului 2014 fiind însă opusă, respectiv minusuri semnificative de eficiență a colectării localizate preponderent la nivelul TVA (-3,31 mld. lei) și CAS (-2,37 mld. lei). Chiar dacă îmbunătățirea eficienței colectării înregistrată în anul 2015 reprezintă fără îndoială un element pozitiv, trebuie subliniat faptul că la acest moment se poate constata doar o menținere a acesteia la nivelul celei aferente anului 2013, iar sursele acestei volatilități ridicate inter-anuale nu sunt întru totul identificabile la acest moment, procesul de reorganizare al ANAF putând reprezenta unul dintre factori.

42