Raportul anual al Consiliului Fiscal

Față de anul 2015, încasările din contribuții sociale, nete de impactul schemelor de compensare, s-au majorat cu 6,3%, nivel inferior celui de 15,0% înregistrat de baza macroeconomică relevantă (salarii brute din conturile naționale). Această evoluție este explicată în principal de majorarea sumelor transferate41 către Pilonul II de pensii (857,52 mil.lei), precum și de plățile mai reduse comparativ cu anul anterior (907,7 mil. lei față de 4.100 mil. lei) în contul hotărârilor judecătorești, care au diminuat încasările din contribuții cu circa 1.022,5 mil. lei. Astfel, viramentele aferente Pilonului II s-au majorat cu 16,7% în anul 2016 comparativ cu anul precedent, pe fondul creșterii numărului de participanți cu 4,12% comparativ cu anul 2015. Suplimentar, în sensul unor încasări mai reduse față de anul precedent a acționat eliminarea obligativității plății CAS aferent angajatorului în cazul angajaților din poliție, armată, și servicii speciale în contextul revenirii la sistemul pensiilor de serviciu existent înainte de 2010 (-936 mil. lei).

Cu scopul de a reflecta mai fidel dinamica încasărilor din contribuții sociale din activitatea economică, în tabelul de mai jos, se regăsesc încasările din contribuții ajustate cu impactul mai multor elemente care au influențat evoluția acestui agregat bugetar în perioada 2012-201642:

41 Cota de contribuție la fondul de pensii private se majorează începând cu data de 1 ianuarie a fiecărui an, astfel că în 2016 cota a fost de 5,1%, comparativ cu 5% în 2015, 4,5% în 2014, 4,0% în 2013, 3,5% în 2012 și 3,0% în 2011. Deși anul 2016 ar fi trebuit, conform legii, să marcheze atingerea nivelului țintă de contribuții de 6% din salariul brut, decizia diminuării la doar 0,1 pp a transferurilor suplimentare de contribuții către Pilonul II de pensii (de la 5% la 5,1%) este simptomatică din perspectiva sacrificării obiectivelor pe termen lung în vederea eliberării unui spațiu fiscal pe termen scurt. Mai mult această decizie a survenit și într-o conjunctură economică favorabilă care nu justifica o astfel de măsură. 42 În anii 2012-2013 încasările din contribuţii sociale observabile în BGC au fost afectate negativ de restituirea sumelor colectate ilegal de la pensionari în contul CASS. Curtea Constituțională a decis în aprilie 2012 faptul că CASS trebuie să se aplice doar veniturilor din pensii care depășesc 740 lei, cu deducerea

acestei sume din baza impozabilă, iar Guvernul a hotărât restituirea eşalonată a sumelor colectate în plus de la pensionari, în perioada iunie 2012 - septembrie 2013.

62