Raportul anual al Consiliului fiscal

Graficul 21: Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetului de asigurări sociale de stat (mld. lei)

 90                                      Venituri                                                                83,9 88,6       120%
 85   111,81%                            Cheltuieli inclusiv MApN, MAI, SRI                              78,2        -10.7
 80
                                         Autofinanţare sistem (%, scala din dreapta)                            -13.6            110%
 75                                                                                             69,5                      77,9
 70                                                                                      64,4            -14.9
 65                                                                                                              70,3            100%
 60                                                                              56,9           -14.1
                                                                          54,2                           63,3
 55                                                              51,5                   -20.1               87,94%
                                                    49,4
                                          47,5 48,1                                             55,4

                                                                                                                   90%
 50                                                                       -17.7                        83,81%
                                  42,1                            -12.8           -19.7
 45                        39,9        -12.8 -12.5

• - 79,71%80,96%

 40                                -10.3                                               44,3                        80%
                    33,2   -6.9
 35
                                                         37,7 38,7 36,5 37,2
 30          24,5                         34,7 35,5                67,35%    68,84%
                    32,2 32,9 31,8                                      65,41%                                                   70%
 25   20,2
 20             22,6
 15    18,1                                                                                                                      60%
      2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
                                                                                                        Deficit/surplus

Sursa: MFP, date după standarde cash Notă: Pe lângă cheltuielile bugetului de asigurări sociale de stat, pentru perioada 2016-2020 au fost incluse și cheltuielile cu pensiile militare de stat. Conform Legii nr. 223/2015, de la 1 ianuarie 2016, fondurile necesare pentru plata pensiilor militare de stat şi a altor drepturi de asigurări sociale cuvenite pensionarilor militari se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Afacerilor Interne şi Serviciul Român de Informaţii.

Intrarea pe deficit a bugetului asigurărilor sociale de stat a avut loc pe seama majorării excesive a cheltuielilor bugetului de asigurări sociale din perioada 2007-2009 (+75,8%) și în contextul unei dinamici favorabile a încasărilor din contribuții în perioada premergătoare crizei financiare, ca urmare a boom-ului economic, dar și anticipând menținerea acestui trend în viitor. Din nefericire, o parte semnificativă din majorarea veniturilor din contribuții s-a dovedit a fi ciclică, evoluțiile ulterioare infirmând prognozele optimiste care au stat la baza creșterii substanțiale a punctului de pensie. Autofinanţarea sistemului a scăzut abrupt din anul 2006 (de la 118,81%) până în anul 2011 (73,02%), ajungând la minimul istoric din anul 2016 (65,41%) și s-a menținut la o valoare apropiată în anul 2017 (68,84%). Pe viitor este prognozată o uşoare revenire (până la 87,94% în 2021), departe însă de necesarul de finanţare.

Astfel, decizia de majorare a unor cheltuieli permanente cum sunt cele aferente pensiilor ar trebui să aibă în vedere trendul încasărilor din contribuții precum și prognozele privind raportul salariați-

77