Raportul anual al Consiliului fiscal

pensionari, mai ales în contextul accentuării fenomenului de îmbătrânire demografică, la 1 ianuarie 2017 populația vârstnică de 65 ani şi peste depășind numeric populația tânără de 0-14 ani (3.495 mii față de 3.057 mii persoane) conform datelor INS. De asemenea, a devenit evidentă necesitatea de a găsi o regulă de indexare care să asigure sustenabilitatea pe termen lung a bugetului de asigurări sociale în locul abordării discreționare din trecut.

Raportul dintre numărul de contribuabili şi numărul de beneficiari a scăzut foarte puternic în ultimii 27 de ani, de la 2,28 salariați la un pensionar în anul 1990 la doar 0,94 salariați la un pensionar în anul 2017, numărul de pensionari de asigurări sociale de stat având o tendință crescătoare, în timp ce numărul de salariați a avut o tendință descrescătoare, în special până în anii 1999-2002. Totuși, în ultima perioadă raportul s-a îmbunătățit de la nivelul de 0,77 salariați la un pensionar în 2010, la 0,84 salariați la un pensionar la sfârșitul anului 2014, situându-se în anul 2016 la valoarea de 0,91, depășind ușor nivelul de 0,89 din anul 2008.

Graficul 22: Evoluţia numărului de pensionari versus numărul de salariaţi (mii persoane)

9.000
                                     Pensionari de asigurări sociale de stat                                              Pensionari de asigurări sociale agricultori
8.000                                Pensionari de asigurări sociale culte                                                Pensionari de asigurări sociale avocați
        8.156                        Pensionari MApN, MAI, SRI                                                            Numar salariați
7.000
                                        6.173                                         116126129131
                                                                               110                                136
6.000                                                            93 104                                                  143147151155156
                                                   85 90                                                                                                    155155 154
                                                                                                                                                                      152150153166
                                                                                             1677
                                                                                                    1572

1474 1767

78 1292 1005 1751

737 799

77 932 866

677 1713

619 564 513 464 5.000

419 376 1682 1649

74 76 1612 1587

                74                                                                                                                 5.046                                                   4.925
                                     1478

4.000                                                                      4.623                                                                                                 4.5084.759
                              1139

74 999

4.611 1016 1007

3.000 4767 4744 4718

4702

4683 4682 4681

4678 4678 4664 4643 4633 4611 4597 4570 4535 4426 4246 4074

3924 3782 3652

2.000 3519 3359 3174 3124 2941 2493

1.000

0 2011 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sursa: INS, mai puțin număr salariați 2017 pentru care sursa este CNSP, Prognoza de iarnă 2018

O măsură destinată îmbunătățirii pe termen mediu și lung a situației financiare a bugetului de asigurări sociale a fost reprezentată de noua lege a pensiilor (Legea nr. 263/2010 actualizată privind sistemul unitar de pensii publice) prin intermediul căreia s-au urmărit o serie de obiective având ca scop corectarea unor dezechilibre înregistrate de sistemul de pensii. Cu toate acestea, revenirea la sistemul pensiilor speciale eliminate în anul 2010 și apariția multiplelor derogări şi a

78