Raportul anual al Consiliului Fiscal

indică o diminuare a acestuia în perioada 2019-202272 (0,39%, 1,1%, 0,95% și -1,4%). Așa cum a fost precizat anterior, ponderea deficitului în PIB ar fi la un nivel mai mare dacă agregat de cheltuieli cu asistența socială ar cuprinde în totalitate majorările viitoare ale punctului de pensiei.

Graficul 22: Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetului de asigurări sociale de stat (mld. lei)

     125                                                                                                                 120%
                                                                                                                 114,8
                                     Venituri
     115

     105 111,81%                     Cheltuieli inclusiv MApN, MAI, SRI                                      99,0 -17.7 110%
                                     Autofinanţare sistem (%, scala din dreapta)                      91,5
      95
                                                                                                             -11.297,1
                                                                                                                         100%
      85
                                                                                               75,7 -12.187,8
      75                                                                                70,5
                                                                                               -4     79,4
                                                                                 64,4          94,71%                    90%
      65                                                                  56,9          -11.6 71,7
                                                                   54,2                                   88,70%

                                                                                                     86,82%
      55                                  47,5 48,1   49,4 51,5           -20.1 59,0                           84,60% 80%
                                                                                 83,62%
      45                      39,9 42,1                   -12.8-17.7 -19.7
                                        -12.8-12.5 -
                       33,2                                                      44,3
      35                      -6.9 -10.3
                                                                                                                         70%
                                                      37,7 38,7 36,5 37,2
                   24,5 32,2 32,9 31,8 34,7 35,5
      25    20,2                                                            68,81%
                                                                  67,35%

                    22,6                                               65,41%
      15     18,1                                                                                                        60%
           2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Deficit/surplus Sursa: MFP, date după standarde cash Notă: Pe lângă cheltuielile bugetului de asigurări sociale de stat, pentru perioada 2016-2022 au fost incluse și cheltuielile cu pensiile militare de stat. Conform Legii nr. 223/2015, de la 1 ianuarie 2016, fondurile necesare pentru plata pensiilor militare de stat şi a altor drepturi de asigurări sociale cuvenite pensionarilor militari se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Afacerilor Interne şi Serviciul Român de Informaţii.

Intrarea pe deficit a bugetului asigurărilor sociale de stat a avut loc pe seama majorării excesive a cheltuielilor bugetului de asigurări sociale din perioada 2007-2009 (+75,8%) și în contextul unei dinamici favorabile a încasărilor din contribuții în perioada premergătoare crizei financiare, ca urmare a boom- ului economic, dar și anticipând menținerea acestui trend în viitor. Din nefericire, o parte semnificativă din majorarea veniturilor din contribuții s-a dovedit a fi ciclică, evoluțiile ulterioare infirmând prognozele optimiste care au stat la baza creșterii substanțiale a punctului de pensie. Autofinanţarea sistemului a scăzut abrupt din anul 2006 (de la 111,81%) până în anul 2011 (73,02%), ajungând la minimul istoric din anul 2016 (65,41%) și s-a menținut la o valoare apropiată în anul 2017 (68,84%). În 2018, capacitatea de

72 Conform ipotezelor de creștere prezentate de Ministerul Finanțelor Publice în strategia fiscal bugetară pentru perioada 2019-2022.

74