Raportul anual al Consiliului Fiscal

de circa 95,4 mld. lei. Însă, considerând și plusul de încasări aferent vărsămintelor persoanelor juridice pentru persoane cu handicap neîncadrate (+1,5 mld. lei) precum și diminuarea transferurilor către Pilonul II (+0,8 mld. lei) rezultă un nivel justificat al încasărilor din CAS de circa 97,7 mld. lei, acesta fiind foarte apropiat de cel consemnat în execuția bugetară aferentă anului 2018. Astfel, ajustând pentru cei doi factori anterior menționați, eficiența colectării pentru acest agregat bugetar pare nemodificată. Plusul semnificativ de venituri comparativ cu nivelul din bugetul inițial este astfel explicat printr-o estimare conservatoare a acestui agregat în proiectul de buget pentru anul 2018, majorarea mai rapidă a masei salariale din economie cumulată cu încasări mult peste așteptări din vărsămintele persoanelor juridice pentru persoane cu handicap neîncadrate.

Cu scopul de a reflecta mai fidel dinamica CAS pe parcursul perioadei 2015-2018, în tabelul de mai jos se regăsește seria ajustată a acestui agregat bugetar65, precum și seria sa brută obținută prin eliminarea ajustărilor referitoare la schemele de compensare de tip swap și la transferurile către Pilonul II:

                               Tabelul 9: Contribuții de asigurări sociale (mil. lei)
                                          Execuție 2015 Execuție 2016 Execuție 2017 Execuție 2018
 Seria ajustată                      1         57.604,0      61.270,2      71.705,7      98.100,8
 Swap                                2            264,9         299,4         632,6         490,9
 Pilon II                            3          5.149,7       5.882,8       7.142,6       7.717,8
 Seria brută*                     4=1-2+3      62.488,8      66.853,5      78.215,8     105.327,6
 *din care titluri
                                                     1.313,3          290,7             378,6              55,0
 executorii
Sursa: ASF, MFP, calcule Consiliul fiscal

Astfel, dacă se ia în considerare seria brută, se observă că în anul 2018 veniturile din CAS au fost în cuantum de peste 105 mld. lei, depășind încasările din anul 2017 cu 34,7% (+27,1 mld. lei), dinamica fiind inferioară creșterii veniturilor CAS din execuția bugetară (aproximativ +37%), deoarece seria brută include și transferurile către Pilonul II care au avut un avans mult mai moderat, de doar 8,1%. Eliminând și impactul titlurilor executorii din seria brută, încasările din CAS au crescut în 2018 față de anul precedent cu 35,3% (+27,4 mld. lei) pe fondul reducerii semnificative a plăților aferente acestei categorii.

Înainte de a analiza evoluția contribuțiilor sociale potrivit metodologiei ESA 2010, trebuie menționat că, începând cu anul 2017, a fost modificat tratamentul statistic al pensiilor speciale, acestea fiind încorporate simultan la contribuții sociale pe partea de venituri și la cheltuieli de personal. Deoarece acest tratament este de natură să altereze în mod artificial nivelurile celor două agregate bugetare, afectând totodată și comparabilitatea cu anii anteriori, s-a procedat la eliminarea sumelor aferente pensiilor speciale. Astfel, contribuțiile sociale au fost calculate ca total al contribuțiilor ce revin în sarcina angajatorilor și a populației. Aceeași formulă de calcul a fost aplicată și în cazul celorlalte țări NSM ECE incluse în analiză pentru a permite realizarea clasamentului de eficiență a colectării contribuțiilor sociale pe baza unor seturi de date comparabile.

65 Preluată din execuția bugetară a fiecărui an.

61