Raportul anual al Consiliului Fiscal

Veniturile obținute din CAS în 2018, calculate conform metodologiei ESA 2010, au avut o dinamică similară celor în standarde cash, înregistrând un avans de 38% față de anul anterior. Această evoluție apare ca rezultat al factorilor menționați anterior privind creșterea salariului brut în urma transferului contribuțiilor de la angajator la angajat, majorarea bazelor macroeconomice relevante, plusul de încasări aferent vărsămintelor persoanelor juridice pentru persoane cu handicap neîncadrate, respectiv diminuarea transferurilor către Pilonul II. Astfel, se constată că nivelul ratei implicite de taxare la CAS a rămas aproape neschimbat față de anul 2017, în condițiile în care cota legală s-a diminuat cu 2,1 pp, fapt ce a condus la aprecierea indicelui de eficiență a colectării de la 0,71 la 0,75. Având în vedere că vărsămintele aferente persoanelor cu handicap neîncadrate și diminuarea transferurilor către Pilonul II au generat încasări suplimentare de circa 2,3 mld. lei care nu se datorează unei eficientizări a colectării, s-a procedat la ajustarea corespunzătoare a veniturilor din CAS, fapt ce a condus la o rată implicită de taxare de 27,3% căreia îi corespunde un indice de eficiență a colectării de 0,73. Chiar și în acest caz se

poate observa o ameliorare ușoară a indicelui de eficiență față de valoarea de 0,71 consemnată în anul 2017.

Graficul 14: Evoluția cotei implicite de impozitare şi a indicelui de eficienţă a colectării aferente CAS în România

    50,0                                                                                                                   0,85
             44,0       44,4        44,4         44,4    44,4          43,1
    45,0
                                                                               39,4       39,4        39,4
    40,0                                                                                                          37,3     0,80
    35,0
    30,0                                                                                                                   0,75
                                                                               0,75                               0,75
    25,0                            0,74                 0,74
             0,73                                0,73                  0,72
    20,0                                                                                                                   0,70
                                                                                                      0,71

    15,0               0,66
                                                                                          0,69
    10,0                                                                                                                   0,65
                                                                                29,6
              32,1

29,2

33,0

32,2

32,9

31,2

27,1

27,9

28,0

     5,0
     0,0                                                                                                                   0,60
            2009        2010       2011          2012    2013         2014     2015       2016        2017        2018

               Rata implicită de taxare la CAS           Cota legală             Indice de eficiență (scala din dreapta)

Sursa: CE, Eurostat, calcule Consiliul fiscal

• * Pentru anul 2014, cota legală s-a calculat ca medie ponderată a cotelor aplicabile: 44,35% în primele 9

luni ale anului, respectiv 39,35% începând cu 1 octombrie.

Comparativ cu celelalte state NSM ECE, România s-a plasat pe locul 8 în ceea ce privește eficiența colectării contribuțiilor sociale, în creștere cu o poziție față de anul 2017. Din perspectiva nivelului cotei legale agregate de contribuții sociale, România se situează pe poziția a șaptea (după Slovacia, Republica Cehă, Polonia, Lituania, Slovenia și Ungaria), coborând o poziție în urma reducerii cotei CAS de la 39,4% la 37,3%. Dintre statele care percep o cotă mai redusă a contribuțiilor sociale decât România, este de

62