Raportul anual al Consiliului Fiscal

economic sau social, aspect ce contravine principiului responsabilității fiscale enunțat de Legea nr. 69/2010 republicată. În acest sens, Consiliul fiscal a lansat o serie de avertismente privind supradimensionarea încasărilor din TVA în opiniile sale asupra proiectului de buget pe anul 2018 și asupra celor două rectificări ulterioare, impactul negativ fiind atenuat de evoluția peste așteptări a bazei macroeconomice relevante, precum și de ajustarea discreționară a restituirilor de TVA. Totodată, este deosebit de îngrijorătoare menținerea acestei maniere de prognozare a veniturilor din TVA și la nivelul anului 2019 unde a fost bugetată o creștere de 6 mld. lei pe seama implementării unor măsuri de creștere a gradului de colectare.

Graficul 6: Rata de creștere a TVA față de aceeași perioadă a anului trecut

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

-20%

     -40%
         ianuarie 2018            aprilie 2018              iulie 2018           octombrie 2018

                            TVA încasată          TVA restituită         Venituri din TVA

Sursa: MFP

În continuare va fi evaluată eficiența colectării veniturilor din TVA prin intermediul raportului dintre rata implicită de impozitare57 și cota medie ponderată de impozitare. Referitor la aceasta din urmă, trebuie amintit că, începând cu Raportul anual pe anul 2015, a fost determinată cota medie ponderată a TVA58, ceea ce reprezintă o modificare de metodologie față de rapoartele Consiliului fiscal aferente perioadei 2010-2014, iar rezultatele obținute nu sunt comparabile cu cele din edițiile respective. Ponderile utilizate pentru determinarea cotei medii ponderate a TVA sunt cele aferente indicelui armonizat al prețurilor de

57 Definită ca raport între veniturile efectiv colectate pentru un anumit tip de impozit și baza macroeconomică de impozitare corespunzătoare. 58 Anterior a fost utilizată cota standard a TVA, începând cu anul 2015 fiind introdusă cota medie care ține cont de efectul cotelor reduse. Aceasta este determinată în funcție de ponderea produselor în coșul de consum și de cota TVA aferentă, precum și de momentul de timp al introducerii modificărilor legislative privind nivelul cotei

TVA.

47