Raportul anual al Consiliului Fiscal

• • regulile stipulate de art. 26 alin 1. privind termenul de elaborare a strategiei fiscal-bugetare (31

iulie) și, respectiv, de art. 29 alin. 4 privind prezentarea și semnarea declarației de răspundere de către prim-ministrul şi de ministrul finanțelor publice, prin care se atestă conformitatea strategiei fiscal-bugetare și a cadrului fiscal-bugetar asociat cu LRFB, în ceea ce privește țintele sau limitele instituite de regulile fiscale și cu principiile responsabilității fiscale;

• • regula privind obligația ca Guvernul să prezinte parlamentului un buget anual care să respecte

principiile responsabilității fiscale, regulile fiscale şi orice alte prevederi ale LRFB (art. 30 alin. 4) și cea care prevede că în lipsa condițiilor de conformitate astfel prevăzute, declarația să menționeze abaterile, precum și măsurile și termenele până la care Guvernul va asigura conformitatea cu acestea (art. 30 alin. 5).

Raportat la execuția bugetară, s-au încălcat ex-post următoarele reguli fiscale:

• • regula stipulată la art. 12 privind încadrarea în plafoanele nominale stipulate de Legea nr.

269/2017 pentru soldul BGC, cheltuielile totale ale BGC (exclusiv veniturile din fonduri europene post-aderare, fonduri pre-aderare și asistența financiară a altor donatori), precum și cheltuielile de personal;

• • regula privind interdicția de a majora cheltuielile totale și cele de personal cu prilejul rectificărilor

bugetare (art. 17);

• • regula privind majorarea, în contextul rectificărilor bugetare, a cheltuielilor totale ale BGC (nete

de asistența financiară din partea UE și a altor donatori) exclusiv în situația în care aceasta se realizează pentru serviciul datoriei publice sau pentru plata contribuției României la bugetul UE (art. 24).

           Tabelul 2: Plafoane nominale ale soldului BGC, cheltuielilor totale şi de personal
                           Legea nr. 269/2017                                   Execuție 2018
                                             din care:                                              din care:
                               Cheltuieli                                          Cheltuieli
                  Soldul BGC                Cheltuieli           Soldul BGC                       Cheltuieli de
                                totale*,                                            totale*
                                           de personal                                              personal
mil. lei           -26.959,6     286.077,30      81.155,50       - 27.336,26      299.215,79        86.141,93
% din PIB
                     -2,97%         31,5%           8,9%
proiect buget
% din PIB date

                     -2,86%         30,3%           8,6%            -2,90%           31,7%            9,1%
semi-definitive
*Exclusiv asistența financiară din partea UE și a altor donatori
Sursa: MFP, Eurostat

În tabelul de mai sus se prezintă limitele specificate în cadrul fiscal-bugetar inițial, așa cum au fost stabilite prin Legea nr. 269/2017 (cu albastru) și, respectiv, datele din execuția bugetară (cu negru). Cifrele în italic reprezintă procentele din PIB ale indicatorilor din bugetul inițial recalculate cu date actualizate privind valoarea PIB nominal (944,2 mld. lei comparativ cu 907,9 mld. lei în bugetul inițial). Se observă că, luând în calcul aceeași valoare a PIB (rândul al treilea din tabel), pentru toți indicatorii au fost depășite limitele exprimate ca pondere în PIB. Practic, creșterea cheltuielilor de personal a fost

28