Raportul anual al Consiliului Fiscal

estimat la 1,5 mld. lei, majorarea indemnizaţiei pentru însoţitor în cazul pensionărilor de invaliditate încadraţi în gradul I de invaliditate de la 880 lei la 1.012 lei, precum și dublarea alocațiilor pentru copii începând cu 1 martie 2019, impactul bugetar al acestei măsuri fiind estimat la 2,9 mld. lei.

Cu ocazia primei rectificări bugetare, cheltuielile cu asistența socială au fost revizuite în creștere cu aproximativ 1 mld. lei, iar la cea de-a doua rectificare acestea au fost majorate suplimentar cu circa 4 mld. lei. Aceste decizii au validat avertizarea emisă de Consiliul Fiscal în contextul aprobării proiectului de buget cu privire la faptul că acest agregat este sub-bugetat, dată fiind execuția aferentă lunii ianuarie, precum și măsura de majorarea a punctului de pensie de la 1 septembrie 2019.

Începând cu anul 2009, deficitul bugetului de asigurări sociale, considerând şi pensiile speciale, s-a adâncit semnificativ, atingând nivelul maxim de 20,1 mld. lei în 2017. În anul 2018 acesta s-a redus semnificativ, ajungând la nivelul de 11,6 mld. lei, în principal ca urmare a adoptării măsurilor fiscale privind reașezarea structurii de impozitare a veniturilor din salarii, pensii, activități independente și drepturi de autor prin transferul contribuțiilor de la angajator la angajat. Astfel, deși totalul cotelor de contribuții s-a diminuat de la 39,25% la 37,25%, transferul contribuțiilor de la angajator la angajat a determinat o creștere semnificativă a salariului brut, conducând practic la o majorare a nivelului taxării prin contribuții de asigurări cu circa 13,9%. Pe lângă majorarea taxării muncii prin CAS, reducerea deficitului în 2018 este explicată și de reducerea cotei de contribuții către Pilonul II de pensii (de la 5,1% în 2017 la 3,75% în 2018). În anul 2019, deficitul bugetului de asigurări sociale a continuat să scadă, ajungând la valoarea de 9,7 mld. lei, ca urmare a creșterii numărului de salariați din economie.

Graficul 21: Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetului de asigurări sociale de stat (mld. lei)

 125                                                                                                              119.3   120%
                                    Venituri                                                              111.7
 115                                Cheltuieli inclusiv MApN, MAI, SRI
 105                                Autofinanţare sistem (%, scala din dreapta)                                           110%
                                                                                                  94.6            -29,5
  95                                                                                                      -29,6
                                                                                                                          100%
  85                                                                                      77.7 -18,6              89.9
  75                                                                              70.5                    82.1
                                                                          64.4            -9,7 76.0                       90%
  65                                                               56.9           -11,6
                                                            54.2                          68.0

                                                 51.5                     -20,1           87.49%
  55                              47.5 48.1 49.4                                  59.0                                    80%
                                                                                   83.62%
  45                 39.9 42.1                        -12,8 -17,7 -19,7                          80.35%
                                  -12,8 -12,5 -11,7
              33.2                                          44.3
  35                 -6,9 -10,3                                                                                75.30%
                                      37.7 38.7 36.5 37.2                                                73.51%       70%
  25    24.5 32.2 32.9 31.8 34.7 35.5
                                                           68.81%
         22.6                                  67.35%
                                                     65.41%

  15                                                                                                                      60%
       2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Sursa: MFP, date după standarde cash

72