Raportul anual al Consiliului Fiscal

majorare cu 12,96%), fiind superioare cu 30,7% nivelului din trimestrul precedent (față de o majorare cu 34,8% a cheltuielilor efectuate în trimestrul IV comparativ cu trimestrul III din anul 2018).

   Graficul 14: Evoluția trimestrială a veniturilor           Graficul 15: Evoluția trimestrială a cheltuielilor
             BGC în anul 2019 (mld. lei)                                BGC în anul 2019 (mld. lei)

  100                                                          110

100 90 90 80 80 70 70

    60                                                          60

    50                                                          50
          Trim. I     Trim. II    Trim. III   Trim. IV                Trim. I   Trim. II   Trim. III   Trim. IV

                    media trim.        venituri BGC                        media trim.         cheltuieli BGC

Sursa: MFP

Analizând majorarea cheltuielilor din trimestrul IV al anului 2019 față de trimestrul precedent, circa 63,5% din creșterea totală este atribuibilă accelerării de proporții a cheltuielilor de capital (+124%, contribuție de 31,8%), proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare (+253,3%, contribuție de 40%), respectiv a agregatului plăți efectuate în anii precedenți și recuperate în anul curent (+485,8%, contribuție de -8,2%), iar aproximativ 36,5% este determinată de majorările operate la nivelul cheltuielilor cu bunuri și servicii (+32,7%, contribuție de 16,3%), cheltuielilor de personal (+5,1%, contribuție de 4,8%), asistență socială (+4,9%, contribuție de 5,2%), alte cheltuieli (+56,2%, contribuție de 3,7%) și cheltuielilor cu dobânzile (+49,4%, contribuție de 3%).

Concentrarea cheltuielilor în ultimul trimestru al anului evidențiază carențe serioase în procesul de programare bugetară, mai ales pentru cheltuielile de investiții publice (finanțate din cheltuieli de capital și fonduri europene), chiar dacă principiul prudenței ar putea justifica parțial amânarea unor cheltuieli până în momentul în care proiecția privind încasările bugetare s-ar caracteriza printr-un grad mai ridicat de incertitudine. Pe de altă parte, în anul 2019, evoluția trimestrială a veniturilor bugetare indică faptul că acestea s-au realizat în cea mai mare parte în ultimul trimestru al anului, însă într-o proporție mai redusă comparativ cu anul anterior (cu o pondere în total an de 28,8% față de 30,6% în 2018, respectiv o creștere față de trimestrul anterior de circa 15,5%, comparativ cu 23,7% în anul precedent).

Consiliul Fiscal reiterează recomandarea din anii precedenți privind reducerea volatilității inter- trimestriale a execuției cheltuielilor bugetare.

65