Raportul anual al Consiliului Fiscal

Analizând proiecția veniturilor din CAS pe parcursul Graficul 12: Venituri din contribuții de asigurări
anului 2019, se poate observa că prima rectificare               sociale în anul 2019 (mld. lei)
bugetară a recunoscut existența unui minus de
venituri de circa 2,1 mld. lei în condițiile nerealizării 140.00
planului de încasări la 6 luni, iar CF aprecia la acel
moment că exista un gol suplimentar de venituri de        120.00                                    0.5
circa 2 mld. lei ca urmare a faptului că minusul          100.00
constatat nu fusese extrapolat la nivelul întregului an,
precum și în contextul considerării ex-ante a efectelor    80.00

amnistiei fiscale. Avertismentul CF a fost validat la cea  60.00   117.2     115.1       112.1     111.0
de a doua rectificare bugetară care a diminuat nivelul
                                                           40.00
estimat al veniturilor din CAS cu încă 3 mld. lei (fiind
recunoscută dinamica mai lentă a indicatorilor pieței      20.00
muncii comparativ cu estimările inițiale), în timp ce
                                                            0.00
execuția efectivă a consemnat un nivel mai scăzut cu
                                                                  Program    Prima       A doua Execuția
1,1 mld. lei față de cea de a doua rectificare.                    inițial rectificare rectificare
                                                                 Fără scheme de compensare   Executie swap

Sursa: MFP Comparativ cu anul 2018, încasările din CAS, nete de impactul schemelor de compensare, s-au majorat cu 13,4 mld. lei (+13,7%) în principal pe seama creșterii masei salariale din economie, datorată evoluțiilor pozitive ale numărului mediu de salariați, respectiv ale salariului mediu brut. Pentru o analiză mai detaliată a performanței încasărilor din CAS, se va proceda la o proiecție ex-post a acestui agregat bugetar, iar punctul de pornire al acesteia este reprezentat de execuția bugetară la nivelul anului 2018 care a consemnat un nivel net de impactul schemelor de compensare situat la 97,6 mld. lei. Indexând punctul de pornire cu dinamica efectiv înregistrată de bazele macroeconomice relevante (+1,7% numărul mediu de salariați, respectiv +13% salariul mediu brut pe economie), dar ținând cont și de impactul negativ al facilităților acordate în sectorul construcțiilor (evaluat de MFP la aproape 1,4 mld. lei), apare drept justificat un nivel al încasărilor de circa 110,8 mld. lei, acesta fiind foarte apropiat de cel consemnat în execuția bugetară aferentă anului 2019. Se constată astfel că eficiența colectării pentru acest agregat

bugetar pare nemodificată, diferența negativă față de estimările inițiale fiind datorată supraestimării acestui agregat în proiectul de buget pe anul 2019, în principal ca urmare a formulării unor ipoteze prea optimiste privind dinamica indicatorilor pieței muncii.

Cu scopul de a reflecta mai fidel dinamica CAS pe parcursul perioadei 2016-2019, în tabelul de mai jos se regăsește seria ajustată a acestui agregat bugetar54, precum și seria sa brută obținută prin eliminarea ajustărilor referitoare la schemele de compensare de tip swap și la transferurile către Pilonul II:

54 Preluată din execuția bugetară a fiecărui an.

60