Raportul anual al Consiliului Fiscal

                            Tabelul 9: Contribuții de asigurări sociale (mil. lei)
                                       Execuție 2016 Execuție 2017 Execuție 2018 Execuție 2019
 Seria ajustată                   1         61.270,2      71.705,7      98.101,1     111.473,4
 Swap                             2            299,4         632,6         490,9         464,3
 Pilon II                         3          5.882,8       7.142,6       7.717,8       8.487,3
 Seria brută*                  4=1-2+3      66.853,5      78.215,8     105.327,9     119.496,5
 *din care titluri
                                                    290,7             378,6              55,0             668,0
 executorii
Sursa: APAPR, MFP, calcule Consiliul Fiscal

Astfel, dacă se ia în considerare seria brută, se observă că în anul 2019 veniturile din CAS au fost în cuantum de peste 119 mld. lei, depășind încasările din anul 2018 cu 13,5% (+14,2 mld. lei), dinamica fiind ușor inferioară creșterii veniturilor CAS din execuția bugetară (+13,6%), deoarece seria brută include și transferurile către Pilonul II care au avut un avans mai moderat, de doar 10%. Eliminând și impactul titlurilor executorii din seria brută, încasările din CAS au crescut în 2019 față de anul precedent cu doar 12,9% (+13,6 mld. lei) pe fondul creșterii semnificative a plăților aferente acestei categorii.

Înainte de a analiza evoluția contribuțiilor sociale potrivit metodologiei ESA 2010, trebuie menționat că, începând cu anul 2017, a fost modificat tratamentul statistic al pensiilor speciale, acestea fiind încorporate simultan la contribuții sociale pe partea de venituri și la cheltuieli de personal. Deoarece acest tratament este de natură să altereze în mod artificial nivelurile celor două agregate bugetare, afectând totodată și comparabilitatea cu anii anteriori, s-a procedat la eliminarea sumelor aferente pensiilor speciale. Astfel, contribuțiile sociale au fost calculate ca total al contribuțiilor ce revin în sarcina angajatorilor și a populației. Aceeași formulă de calcul a fost aplicată și în cazul celorlalte NSM ECE incluse în analiză pentru a permite realizarea clasamentului de eficiență a colectării contribuțiilor sociale pe baza unor seturi de date comparabile.

Veniturile obținute din CAS în anul 2019, conform metodologiei ESA 2010, au avut o dinamică relativ similară celor în standarde cash, înregistrând un avans de 11,2% față de anul anterior. Această evoluție apare ca rezultat al factorilor menționați anterior privind creșterea masei salariale din economie (datorată evoluțiilor pozitive ale numărului mediu de salariați, respectiv ale salariului mediu brut) și impactul negativ al facilităților acordate în sectorul construcțiilor. În condițiile în care și salariile brute plătite la nivel agregat s-au majorat tot cu 11,2%, nivelul ratei implicite de taxare la CAS a rămas neschimbat față de anul 2018 (28,9%), fapt ce a condus la menținerea indicelui de eficiență a colectării la un nivel de 0,78. Se confirmă astfel concluzia obținută pe baza analizei informațiilor din execuția cash, respectiv aceea că eficiența colectării veniturilor din CAS a rămas relativ nemodificată pe parcursul anului 2019.

61