Raportul anual al Consiliului Fiscal

angajaților”, care include contribuțiile plătite de angajator, având în vedere utilizarea „super-grossing” în determinarea impozitului pe venit datorat. *** Calculat ca raport între rata de impozitare implicită și cota legală.

Majorarea indicelui de eficiență a colectării se resimte și în cazul comparației cu celelalte NSM. Astfel, România a urcat două poziții față de clasamentul din anul 2018 (de pe locul al șaselea pe locul al patrulea), situându-se în urma Bulgariei (0,97), Ungariei (0,94) și Lituaniei (0,80). Bulgaria și Ungaria s-au menținut pe primele două poziții pe parcursul ultimilor trei ani, înregistrând valori ale indicilor de eficiență semnificativ mai mari decât celelalte state analizate. O constanță a evoluțiilor se remarcă și în partea de jos a clasamentului, Slovenia (0,42) și Slovacia (0,58) ocupând ultimele locuri în fiecare dintre ultimii trei ani. Pe ansamblul clasamentului se observă o eterogenitate sporită a indicelui de eficiență, diferența dintre prima și ultima clasată fiind de peste 50 pp.

III.4.3. Contribuții de asigurări sociale Veniturile din CAS în standarde cash, nete de impactul schemelor de compensare, s-au situat la finalului anului 2019 la un nivel de circa 111 mld. lei, acesta fiind inferior cu aproximativ 6,2 mld. lei (-5,3%) față de estimările din proiectul de buget, în condițiile în care numărul mediu de salariați a crescut cu doar 1,7%, comparativ cu proiecția inițială de 3,4%, iar salariul mediu brut s-a majorat doar cu 13%, comparativ cu proiecția inițială de 14,7%. Neîndeplinirea nivelului programat al încasărilor din CAS s-a produs și în contextul în care MFP intenționa să stimuleze creșterea acestora prin intermediul acordării unei amnistii fiscale (o dată cu prima rectificare bugetară), estimând că aceasta va genera venituri suplimentare de 1,1 mld. lei. Având în vedere cele menționate mai sus, CF a semnalat încă din opinia sa asupra proiectului de buget pe anul 2019 că ipotezele cu privire la dinamica indicatorilor pieței muncii erau excesiv de optimiste și improbabil a se materializa la nivelurile preconizate, iar în opinia sa asupra primei rectificări bugetare a apreciat că un eventual impact bugetar pozitiv al amnistiei nu poate fi luat în considerare ex-ante în

proiecția veniturilor bugetare. Pe de altă parte, trebuie avute în vedere și titlurile executorii plătite pe parcursul anului 2019, acestea incluzând legea 85/2016 privind plata diferențelor salariale cuvenite personalului didactic din învățământul de stat pentru perioada octombrie 2008 - 13 mai 2011. Deși valoarea planificată a titlurilor executorii pentru anul 2019 a fost de circa 1,5 mld. lei, plățile efective au fost de aproape 2 mld. lei, ceea ce a condus la o majorarea a încasărilor din CAS față de nivelul planificat cu aproximativ 167 mil. lei.

59