Raportul anual al Consiliului Fiscal

 Veniturile colectate din accize, nete de impactul            Graficul 7: Venituri din accize în anul 2019
 schemelor de compensare de tip swap, au                                       (mld. lei)
 însumat 31,4 mld. lei (reprezentând aproape 3%
 din PIB) în anul 2019, acest nivel fiind superior           35.00
 estimărilor avute în vedere la fundamentarea                                                              0.03
                                                             30.00
 proiectului de buget cu aproape 0,4 mld. lei.
 Astfel, programul inițial prevedea venituri din             25.00
 accize în valoare de 31,1 mld. lei, avându-se în            20.00
 vedere o creștere prognozată a bazei
                                                             15.00    31.1         31.6        31.2        31.4
 macroeconomice (consumul final al populației în

 termeni reali) de 6,4%, o sporire a încasărilor cu          10.00
 circa 0,6 mld. lei ca urmare a majorării nivelului           5.00
 accizei la produsele din tutun, precum și un efect
                                                              0.00
 pozitiv scontat de 1 mld. lei pe seama creșterii
                                                                     Program      Prima       A doua      Execuția
 gradului de colectare a accizelor.                                   inițial   rectificare rectificare

Fără scheme de compensare

Sursa: MFP Prima rectificare bugetară a majorat nivelul estimat inițial cu circa 0,5 mld. lei ca urmare a proiectului de a introduce băuturile răcoritoare cu un conținut ridicat de zaharuri în sfera produselor accizabile, precum și de a devansa cu 4 luni majorarea accizei totale pentru țigarete stabilită inițial pentru 1 ianuarie 2020.

Cea de a doua rectificare bugetară a diminuat nivelul prognozat al încasărilor din accize cu 0,4 mld. lei ca rezultat al neconcretizării celor două măsuri menționate anterior, precum și ca urmare a nerealizării veniturilor suplimentare din reducerea evaziunii fiscale. Cu toate acestea, CF a apreciat în opinia sa cu privire la cea de a doua rectificare că există premisele realizării unor încasări superioare nivelului actualizat, fapt confirmat de execuția efectivă pe anul 2019 care a consemnat venituri din accize în valoare de 31,4 mld. lei (cu circa 0,2 mld lei peste nivelul estimat la a doua rectificare).

Față de anul precedent, nivelul veniturilor colectate din accize a crescut cu 2,9 mld. lei (+10,3%), în contextul unui avans efectiv de 6,4% al consumului final al populației în termeni reali, precum și pe fondul majorării nivelului accizei la produsele din tutun de la 1 aprilie 2019. Având în vedere că accizele sunt prezentate în mod agregat în construcția bugetară, ceea ce nu permite studierea impactului modificării unei singure categorii, este de interes realizarea unei analize a structurii încasărilor din accize. Astfel, circa 55% din încasări au provenit din accizele la produse energetice, în scădere față de peste 60% în anul 2018, însă descreșterea este datorată cu precădere avansului important al accizelor la produsele din tutun. Astfel, acestea reprezintă a doua componentă importantă a încasărilor din accize, cu o pondere de peste 41% în total (față de circa 36% în anul anterior), urmate la o distanță considerabilă de alcool, distilate și băuturi alcoolice, care și-au păstrat o pondere de circa 4% în totalul încasărilor, în timp ce restul categoriilor au continuat să se situeze sub 1%.

52