Raportul anual al Consiliului Fiscal

desfășurarea de activități (-0,3 pp din PIB, pe fondul amânării licitației pentru închirierea benzilor de frecvență 5G de către operatorii de telefonie mobilă) și din impozitul pe salarii și venit (-0,05 pp), compensate doar în mică măsură de depășirea programului inițial în cazul încasărilor din alte impozite și taxe pe bunuri și servicii (+0,07 pp) și din impozitul pe profit (+0,05 pp). Minusul substanțial de venituri consemnat de contribuțiile de asigurări sociale (-0,6 pp) se datorează parțial nerealizării veniturilor ce se estimau a fi obținute pe seama amnistiei fiscale, precum și impactului negativ adițional generat de încetinirea dinamicii indicatorilor pieței muncii. În ceea ce privește performanța semnificativ sub așteptări a sumelor primite de la UE aferente cadrului 2014-2020 (-8,7 mld. lei față de proiecția inițială), aceasta se datorează preponderent revizuirii descendente a fondurilor structurale (-5,9 mld. lei), dar și scăderii sumelor ce tranzitează bugetul consolidat aferente programelor destinate sectorului agriculturii (-1 mld. lei).

III.4.1. TVA și accize

Încasările din TVA în standarde cash, nete de impactul          Graficul 5: Venituri din TVA în anul 2019
schemelor de compensare de tip swap, au înregistrat                              (mld. lei)
în anul 2019 un nivel de 65,3 mld. lei, situându-se cu
3,5 mld. lei sub nivelul prevăzut în proiectul inițial de      80.00
buget. În graficul alăturat este prezentată evoluția                       0.9       0.9
                                                               70.00                               0.9               0.1
încasărilor și a schemelor de compensare programate
în proiectul de buget și cu ocazia rectificărilor bugetare,    60.00
comparativ cu valorile efectiv înregistrate în execuția        50.00
bugetară. Astfel, dacă prima rectificare a menținut
                                                               40.00
proiecția încasărilor din TVA la nivelul bugetat inițial,                  68.8      68.8          65.4          65.3

                                                               30.00
cea de a doua le-a diminuat cu aproape 3,5 mld. lei,
încasările efective situându-se în imediata apropiere a        20.00
acesteia. Astfel, nivelul realizat al încasărilor din TVA,     10.00
nete de impactul schemelor de compensare, a fost în
                                                                0.00
concordanță cu aprecierile CF care a semnalat încă din                 Program      Prima         A doua        Execuția
                                                                        inițial   rectificare   rectificare
opinia sa asupra primei rectificări o supraestimare a
veniturilor din TVA cu circa 3-4 mld. lei.                             Fără scheme de compensare              Swap

Sursa: MFP

În ceea ce privește schema de compensare, aceasta a fost prognozată inițial la 0,85 mld. lei și a fost menținută la acest nivel de ambele rectificări bugetare operate, însă execuția efectivă a consemnat un nivel mult mai redus al acesteia, respectiv sub 0,1 mld. lei. Trebuie menționat că neîndeplinirea nivelului programat al încasărilor din TVA survine în contextul în care MFP estima un avans cu circa 6 mld. lei al acestor venituri pe seama includerii ex-ante a efectului unor măsuri de îmbunătățire a colectării. Având în vedere că efectul unor asemenea măsuri este dificil sau chiar imposibil de estimat ex-ante, CF aprecia în opinia sa cu privire la proiectul de buget pe anul 2019 că veniturile din TVA au fost supraestimate cu circa 5 mld. lei. Astfel, o evaluare preliminară ar putea indica

47