Raportul anual al Consiliului Fiscal

De altfel, în raportul elaborat de CE în noiembrie 201837 în cadrul Procedurii de deviație semnificativă de la OTM, fusese emisă o altă avertizare privind nerespectarea pasului de ajustare recomandat în rapoartele emise anterior, cu recomandarea unei ajustări anuale a soldului structural de 1% din PIB începând din anul 2019, conform cerințelor componentei preventive a Pactului de Stabilitate şi Creștere.

În continuare se prezintă evoluția principalelor agregate bugetare pe parcursul anului 2019 în standarde cash (Tabelul 3) și o analiză sintetică a execuției bugetare.

Rezultatele execuției bugetare (inclusiv schema swap) din anul 2019 indică un deficit bugetar în termeni cash cu 20,05 mld. lei peste cel estimat în programul inițial (+1,89% din PIB), veniturile fiind cu 21,4 mld. lei sub așteptările inițiale, iar cheltuielile cu doar 1,36 mld. lei.

Veniturile bugetare nete de impactul schemelor de compensare de tip swap, au fost cu 21,4 mld. lei mai mici comparativ cu estimarea inițială, în principal ca urmare a nerealizărilor 38 din: venituri fiscale (-5,48 mld. lei, ca rezultat al unor venituri mult sub cele din bugetul inițial în principal rezultate din: taxa pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizării bunurilor sau pe desfășurarea de activități (-3,51 mld. lei), TVA (-3,47 mld. lei), impozit pe salarii (-0,6 mld. lei)); contribuții de asigurări sociale (-6,24 mld. lei), pe fondul sub-evaluării acestui agregat încă din bugetul inițial și al impactului negativ al dinamicii anvelopei salariale situate sub evaluarea inițială; sume primite de la UE în contul plăților efectuate și prefinanțări aferente cadrului financiar 2014-2020 (-8,67 mld. lei); venituri nefiscale (-1,2 mld. lei). Încasări peste nivelul estimat în bugetul inițial, dar de mică amplitudine, s-au înregistrat la: impozitul pe profit (+0,53 mld. lei), accize (+0,36 mld. lei) și alte impozite pe venit, profit si câștiguri din capital (+0,33 mld. lei).

              Tabelul 3: Evoluţia principalelor agregate bugetare pe parcursul anului 2019
                                           (standarde cash, mld. lei)
                                                                       Prima             A doua
                                               Buget inițial                                            Execuție
                                                                     rectificare       rectificare
 Venituri totale                                  341,8                344,1              325,8          320,4
  Venituri fiscale                                161,6                162,8              156,1          156,1
  Contribuții de asigurări sociale                117,2                115,1              112,1          111,0
  Fonduri UE post-aderare, pre-
                                                   33,7                 35,0              27,2            25,3
  aderare și asistență financiară din
  partea altor donatori

 Cheltuieli totale, din care:                     370,1                 372,5             371,9          368,7
  Cheltuieli curente, din care:                   345,0                 343,6             342,1          342,3
   Proiecte din fonduri UE                         38,4                  37,3              30,6           28,0
   Cheltuieli de capital                           25,1                  28,9              29,8           30,1
 Deficit bugetar                                  -28,2                 -28,5             -46,1          -48,3
Sursa: MFP
Notă: Sume fără impactul schemelor de compensare

37 https://ec.europa.eu/info/files/recommendation-council-recommendation-view-correcting-significant- observed-deviation-adjustment-path-toward-medium-term-budgetary-objective-romania-1_en. 38 În linie cu rezervele exprimate de Consiliul Fiscal în Opinia referitoare la bugetul inițial. 38