Raportul anual al Consiliului Fiscal

Nivelul cheltuielilor bugetare a fost inferior cu 1,4 mld. lei valorii estimate inițial. Astfel, principalele categorii la nivelul cărora s-au înregistrat reduceri au fost cheltuielile aferente proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post aderare 2014-2020 (-10,5 mld. lei) și plăți efectuate in anii precedenți si recuperate în anul curent (-3,7 mld. lei), compensate parțial de creșteri peste nivelul programat inițial la: cheltuieli cu asistența socială (+5,15 mld. lei, pe seama bugetării inițiale insuficiente acoperirii măsurilor de creștere a punctului de pensie de la 1 septembrie 2019, validând avertizările CF din Opiniile sale); cheltuieli de capital (+4,95 mld. lei pentru compensarea parțială a cheltuielilor de investiții ca urmare a nerealizării de anvergură a cheltuielilor aferente proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile); cheltuieli cu bunuri si servicii (+4,2 mld. lei, urmare a sub-bugetării inițiale); alte cheltuieli (+1,5 mld. lei).

În Tabelul 4 se prezintă evoluția veniturilor și cheltuielilor bugetare după standarde naționale (cash), exprimate ca procente din PIB. Punctele de referință pentru anul 2019 sunt anul anterior și anul 2009, care a marcat vârful perioadei de recesiune urmare a crizei financiare globale declanșate în anul 2008.

Din perspectiva metodologiei naționale, față de anul anterior, în anul 2019 s-a consemnat o deteriorare a deficitului bugetar de 1,69 pp din PIB, veniturile bugetare înregistrând o reducere de 0,75 pp din PIB, în timp ce cheltuielile bugetare s-au majorat cu 0,93 pp din PIB.

Veniturile BGC care au avut cea mai nefavorabilă evoluție au fost: sumele primite de la UE în contul plăților efectuate (-0,46 pp din PIB), pe fondul unui grad redus de absorbție; venituri nefiscale (-0,29 pp din PIB) și veniturile fiscale (-0,23 pp din PIB, din care veniturile din impozitul pe venit au fost mai mici cu 0,2 pp din PIB raportat la cele realizate în anul 2018, iar încasările din TVA cu 0,07 pp mai reduse). Aceste evoluții nefavorabile au fost parțial compensate la nivelul agregat al veniturilor bugetare, de încasări mai ridicate din contribuții de asigurări sociale (+0,17 pp din PIB) și din impozitul pe profit (+0,04 pp din PIB).

Pe partea de cheltuieli, comparativ cu anul anterior s-au înregistrat majorări importante la următoarele agregate bugetare: cheltuieli de personal (+0,61 pp din PIB), pe fondul continuării calendarului de creștere a salariilor din sistemul bugetar conform Legii salarizării; cheltuieli de capital (+0,33 pp din PIB) pentru acomodarea reducerii finanțării din surse externe a cheltuielilor de investiții; cheltuieli cu bunuri și servicii (+0,29 pp din PIB); cheltuieli cu asistența socială (+0,18 pp din PIB). Reduceri ale cheltuielilor bugetare comparativ cu anul anterior s-au regăsit la nivelul celor cu dobânzi (-0,21 pp din PIB) și subvenții (-0,03 pp din PIB).

39