Raportul anual al Consiliului Fiscal

de 22% din totalul anual, din care, la nivelul fondurilor structurale și de coeziune, 18% din programul anual, va fi foarte puțin probabilă realizarea acestor estimări. Cheltuielile bugetare, exclusiv schema tip swap, au fost majorate cu 2,4 mld. lei, în principal pe seama unor creșteri semnificative pentru:

• - Cheltuieli de capital: +3,75 mld. lei. din care, 1,5 mld. lei pentru suplimentarea sumelor aferente

Programului Național de Dezvoltare Locală (PNDL);

• - Cheltuieli cu asistența socială (+1 mld. lei), pe fondul sub-bugetării inițiale, validând avertizarea CF

din Opiniile sale anterioare (5 februarie și 11 martie 2019). Având în vedere execuția la zi, precum și majorarea prevăzută a punctului de pensie de la 1 septembrie 2019, Consiliul Fiscal a identificat în Opinia sa un necesar de alocări suplimentare de circa 2,5 mld. lei, în contextul menținerii deciziei de plată în avans cu câteva zile a pensiilor distribuite prin intermediul Poștei Române înainte de finalul anului;

• - Cheltuielile de investiții (din surse interne și externe) cu 1,93 mld. lei;
• - Fondul de rezervă bugetară (+0,5 mld. lei27).

În sens descendent au operate revizuiri la:

• - Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post-aderare 2014-2020 (-1,3 mld. lei),

dată fiind sub-execuția masivă din primul semestru a intrărilor din fonduri europene;

• - Bunuri și servicii (-0,4 mld. lei) - în Opinia sa, CF a arătat că reducerea apare nejustificată, în

contextul depășirii programului semestrial cu circa 0,44 mld. lei, și a unui ritm de creștere din primele 6 luni de 13,4%, peste cel proiectat inițial pentru întregul an (8,8%), apreciind că depășirea țintei la finalul anului poate fi de ordinul a 1-2 mld. lei;

• - Subvenții (-0,4 mld. lei).

În Opinia sa privind prima rectificare bugetară, CF a avertizat că există riscuri semnificative de depășire nu numai a țintei de deficit asumate, dar și a nivelului de referință de 3% din PIB pentru deficitul bugetar, cu peste 0,5-0,7% din PIB, în absența unor măsuri compensatorii.

A doua rectificare bugetară28, aprobată la finele lunii noiembrie (OUG nr. 71/29.11.2019), a prevăzut o revizuire de mari proporții și în sens descendent la nivelul veniturilor BGC, acestea fiind diminuate cu 18,3 mld. lei, în timp ce nivelul cheltuielilor totale a fost redus cu doar 620 mil. lei, deficitul nominal fiind superior celui estimat în contextul primei rectificări bugetare cu 17,6 mld. lei, respectiv, un nivel de 46,1 mld. lei (+17,9 mld. lei peste plafonul statuat prin OUG nr. 14/2019). Astfel, în Opinia sa, CF a subliniat că rectificarea bugetară a recunoscut minusurile semnificative de venituri și necesarul suplimentar de cheltuieli identificate anterior de CF, și relevate de execuția bugetară la zi.

27 Prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice. 28 Opinia CF publicată în data de 28.11.2019 a avut la bază setul de indicatori transmiși de MFP în data de 26.11.2019, care diferă substanțial de cei aprobați ulterior în Parlament.

34