Raportul anual al Consiliului Fiscal

nefiscale, impozitul pe profit și a fondurilor europene prin decontarea ex post a unor proiecte realizate anterior din resurse publice interne, compensate parțial de reducerea estimărilor privind încasările din contribuții de asigurări și de majorarea sumelor rambursate aferente taxei auto (înregistrate ca venituri negative).

În structura agregatelor de venituri, nete de swap, au fost operate următoarele revizuiri:

• - Venituri fiscale - s-au operat majorări la: impozitul pe profit: +1,1 mld. lei (din care 0,8 mld. lei

impactul pozitiv al amnistiei fiscale și a măsurilor ANAF, Consiliul Fiscal evaluând în Opinia sa o supraestimare a acestuia în același cuantum), alte impozite pe venit, profit și câștiguri din capital (+0,7 mld. lei), alte impozite și taxe pe bunuri și servicii (+0,6 mld. lei), accize (+0,5 mld. lei). S-a redus estimarea privind taxa pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizării bunurilor sau pe desfășurarea de activități (-1,9 mld. lei26). Încasările din TVA au fost menținute neschimbate, în Opinia sa, CF arătând că gradul de realizare a programului semestrial de 91,5%, corespunzând unui minus de 2,8 mld. lei, ar fi impus reducerea acestora, iar premisa MFP privind compensarea acestuia cu efectul cumulat al amnistiei fiscale, angajamentului ANAF de creștere a eficienței colectării în cea de a doua parte a anului, coroborat cu estimarea unei evoluții mai favorabile a bazei macroeconomice relevante, a fost considerată de CF ca puțin probabil de a se realiza, evaluându- se o supraestimare a acestora cu 3-4 mld. lei;

• - Venituri nefiscale - au fost majorate cu 2 mld. lei, pe seama performanței peste așteptări a

încasărilor aferente primului semestru al anului (+1,1 mld. lei) extrapolate pentru întregul an. CF a avertizat că, dincolo de impactul negativ asupra potențialului de investiții al companiilor de stat generat de prelevarea de către acționarul majoritar a profiturilor acumulate în anii anteriori sub forma unor super-dividende, o astfel de evoluție nu poate avea caracter de continuitate, determinând, cel mai probabil, diminuarea încasărilor bugetare în perioada următoare;

• - Contribuții de asigurări sociale (-2,2 mld. lei, în linie cu execuția din primul semestru). În Opinia sa,

CF a menționat că nerealizarea încasărilor la 6 luni (2,3 mld. lei) nu a fost extrapolată la nivelul întregului an, MFP contând pe obținerea unor venituri adiționale de circa 1,1 mld. lei din amnistia fiscală, pe care CF le-a considerat drept improbabil de a fi realizate. Astfel, CF a identificat un gol suplimentar de venituri raportat la cel estimat de MFP de circa 2 mld. lei;

• - Alte sume primite de la UE pentru programele operaționale finanțate în cadrul obiectivului

convergență (+1,9 mld. lei), corespunzând intenției autorităților de a deconta ex-post pe fonduri UE proiecte realizate cu finanțare non-UE. Consiliul Fiscal, și-a exprimat în Opinia sa rezerve privind materializarea acestei intenții, date fiind riscurile semnificative privind atât eligibilitatea incertă a acestor proiecte din perspectiva acordării finanțării europene, cât și timpul scurt rămas până la finalul anului pentru clarificarea acestei spețe cu reprezentanții CE;

• - Au fost reduse cu 0,6 mld. lei estimările cu privire la intrările de fonduri europene. CF a considerat

în Opinia sa că, în contextul în care execuția bugetară indica în primul semestru un grad de realizare

26 Respectiv, rambursări ale taxei auto de 2,8 mld. lei în execuția primului semestru, comparativ cu o estimare inițială de 1 mld. lei.

33