Raportul anual al Consiliului Fiscal

          Tabelul 2: Plafoane nominale ale soldului BGC, cheltuielilor totale* şi de personal
                                 OUG nr. 14/2019                                 Execuție 2019
                                                    din care:                                      din care:
                                   Cheltuieli                                    Cheltuieli
                    Sold BGC                      Cheltuieli de    Sold BGC                      Cheltuieli de
                                    totale*                                       totale*
                                                    personal                                      personal
 mil. lei           -28.248,7      337.207,3       102.420,1       -48.300,2     344.404,1        102.341,2
 % din PIB
                     -2,76%         33,0%            10,0%
 proiect buget
 % din PIB date       -2,67%         31,8%            9,7%          -4,56%         34,9%            9,7%

semi-definitive *Exclusiv asistența financiară din partea UE și a altor donatori Sursa: MFP, Eurostat

În continuare, se prezintă evoluția principalelor agregate bugetare și evaluarea conformității cu regulile fiscale pe parcursul anului, prin prisma celor două rectificări bugetare.

Prima rectificare bugetară, aprobată în luna august (OUG nr. 12/14.08.2019) a majorat veniturile și cheltuielile totale ale bugetului general consolidat (BGC) comparativ cu bugetul inițial aprobat, cu 2,23 mld. lei, respectiv cu 2,44 mld. lei23, deficitul BGC fiind majorat cu 0,2 mld. lei. Proiectul de rectificare bugetară a fost însoțit de Ordonanța nr. 6/2019 privind instituirea unor facilități care acordă, în principal, o amnistie a unor obligații bugetare - principale și accesorii - condiționată de plata integrală a obligațiilor fiscale pentru anul 2019, cu un impact estimat de MFP la 1,89 mld. lei, Consiliul Fiscal apreciind în Opinia sa că acesta nu poate fi luat în considerare ex ante în proiecția veniturilor bugetare.

Raportat la limitele plafoanelor stipulate de OUG nr. 14/201924, Consiliul Fiscal a consemnat încălcarea parțială a regulilor fiscale instituite de LRFB, astfel:

• - neîncadrarea în plafoanele nominale din OUG nr. 14/2019 pentru deficitul bugetar și deficitul

bugetar primar (art. 12 lit. b) - depășire cu 0,2 mld. lei, menținerea ponderii în PIB fiind posibilă doar ca urmare a revizuirii ascendente a nivelului PIB nominal25;

• - neconformare cu art. 12 lit. c) - nivelul prevăzut pentru cheltuielile totale ale BGC, exclusiv asistența

financiară din partea UE și a altor donatori a depășit plafonul OUG nr. 14/2019 cu 3,1 mld. lei, din care doar 2,2 mld. lei reprezintă suplimentarea sumelor destinate plății contribuției României la bugetul UE (justificând doar parțial majorarea, conform art. 24);

• - neconformarea cu prevederile art. 26 alin. (5) și cu art. 14, prin neaplicarea recomandării CE de a

iniția o ajustare structurală de 1% din PIB în cursul anului 2019.

Veniturile bugetare, inclusiv schema tip swap (850 mil. lei, cu efect simetric pe venituri și cheltuieli), au fost revizuite ascendent cu circa 2,23 mld. lei, ca urmare a majorării estimărilor privind veniturile

23 La momentul elaborării Opiniei Consiliului fiscal (6 august 2019), datele primite de la MFP indicau majorarea veniturilor cu 2,4 mld. lei, și a cheltuielilor cu 2,6 mld. lei, față de bugetul inițial. 24 OUG nr. 12/2019 a stipulat derogările de la regulile, redefinind plafoanele din OUG nr. 14/2019. 25 Dată fiind evoluția PIB în primele 6 luni 2019, acesta a fost majorat cu 8,5 mld. lei (la 1.031 mld. lei).

32