Raportul anual al Consiliului Fiscal

raportate la program, în anul 2020 s-a reușit depășirea programului cu 2,4 mld. lei, pe fondul suplimentării surselor interne de finanțare, nerealizarea la nivelul surselor externe de finanțare fiind minoră (-0,2 mld. lei).

Evoluția trimestrială a cheltuielilor de investiții indică o concentrare a acestora în ultimul trimestru (aproape jumătate din total an), ceea ce, având în vedere gradul extrem de ridicat al incertitudinii privind realizarea veniturilor bugetare în contextul evoluției Pandemiei, este parțial justificat, dar având în vedere evoluțiile similare din anii anteriori, pune sub semnul întrebării eficiența procesului de programare bugetară atât din punct de vedere al modalității de gestionare a proiectelor de investiții, cât și din punct de vedere al stabilirii criteriilor de realizare a investițiilor în acord cu importanța și utilitatea acestora. Sumele alocate în ultimul trimestru au fost de 2,4 ori mai mari decât media celor trei trimestre anterioare, acest agregat bugetar, în mod sistematic, prezentând o volatilitate extrem de ridicată a distribuției trimestriale a cheltuielilor programate raportate la cele efective. Din perspectiva evoluției ponderii cheltuielilor de investiții trimestriale în total execuție, aceasta a fluctuat între 11% în primul trimestru, 19,3% în trimestrul al doilea și 25,7% în al treilea trimestru, atingând 43,9% în ultimul trimestru al anului 2020, fiind aproximativ în linie cu evoluția trimestrială a fluxurilor aferente proiectelor

cu finanțare din fonduri externe nerambursabile.

 În anul 2020, cheltuielile de capital destinate             Graficul 27: Cheltuieli de capital în anul 2020
 investițiilor 79 , au fost proiectate prin bugetul                            (mld. lei)
 inițial la un nivel superior cu 5,5 mld. lei celui
 prevăzut în programul inițial al anului anterior,      32
 respectiv cu 3,2 mld. lei sub sumele efectiv
 realizate în anul 2019, mizându-se pe o mai            30
 bună absorbție a fondurilor europene, o
 abordare corectă din perspectiva Consiliului           28

 Fiscal.
                                                        26                           31.59
 Execuția finală a consemnat un nivel cu circa 2,2
                                                                                                28.97      29.05
 mld. lei mai mare față de programul stabilit prin      24                 28.25
                                                                 26.90
 bugetul inițial al anului 2020 (+8%), respectiv cu
                                                        22
 peste 1 mld. lei sub valoarea înregistrată în anul
 2019 (-3,4%).
                                                        20
                                                               Program    Prima       A doua      A treia Execuție

inițial rectificare rectificare rectificare

Sursa: MF Proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) post-aderare destinate investițiilor publice, au fost estimate prin bugetul inițial al anului 2020 la un nivel apropiat programului pentru anul anterior (21,1 mld. lei), respectiv cu peste 8,3 mld. lei superioare execuției anului 2019. Comparativ cu

79 Acestea reprezintă componenta principală a cheltuielilor de capital din BGC (care mai includ transferuri de capital şi stocuri).

86