Raportul anual al Consiliului Fiscal

III.4.1. TVA și accize

Încasările din TVA în standarde cash, nete de impactul                  Graficul 5: Venituri din TVA în anul 2020
schemelor de compensare de tip swap, au înregistrat                                      (mld. lei)
în anul 2020 un nivel de 60,7 mld. lei, situându-se cu
11,2 mld. lei sub nivelul prevăzut în proiectul inițial de             80
                                                                               0.9
buget. În graficul alăturat este prezentată evoluția                   70              0.9
                                                                                               0.7         0.7      0.1
încasărilor și a schemelor de compensare programate
                                                                       60
în proiectul de buget și cu ocazia rectificărilor bugetare,
                                                                       50
comparativ cu valorile efectiv înregistrate în execuția

                                                                       40
bugetară. Astfel, primele două rectificări bugetare au
operat revizuiri negative de amploare ale acestui                      30

agregat bugetar (-5,6 mld. lei, respectiv -4,1 mld. lei) ca            20
urmare a înrăutățirii cadrului macroeconomic sub

71.9

66.3

62.2

62.6

                                                                                                                     60.7
                                                                       10
efectele pandemiei COVID-19, dar și pe fondul                           0
reducerii accizei la produsele energetice, respectiv al                     Program    R1       R2         R3     Execuție
                                                                             inițial                                2020
accelerării rambursărilor de TVA cu scopul de a injecta
lichiditate în economie.                                                       Fără scheme de compensare          Swap

Sursa: MF Cea de a treia rectificare bugetară a operat o revizuire pozitivă de 0,4 mld. lei, fiind luate în considerare sumele estimate a fi recuperate din obligațiile bugetare amânate la plată (evaluate de ANAF la circa 2,9 mld. lei). La acel moment CF și-a exprimat rezervele cu privire la recuperarea acestor sume, apreciind drept probabilă înregistrarea unui gol important de venituri la nivelul încasărilor din TVA. Execuția finală a anului 2020 a confirmat rezervele CF, nivelul veniturilor din TVA fiind mai redus cu 1,9 mld. lei față de estimările de la cea de a treia rectificare.

În ceea ce privește schema de compensare, aceasta a fost prognozată inițial la 0,85 mld. lei, a fost diminuată la 0,67 mld. lei la cea de a doua rectificare, însă execuția efectivă a consemnat un nivel mult mai redus al acesteia de 0,12 mld. lei.

Trebuie menționat că neîndeplinirea semnificativă (-11,2 mld. lei) a nivelului programat al încasărilor din TVA survine în contextul manifestării următorilor factori:

• - La momentul realizării proiectului de buget, CNSP estima un avans al bazei macroeconomice

relevante pentru încasările din TVA (reprezentată de consumul final al gospodăriilor populației, exclusiv componenta de autoconsum și IFSLSG61) de 9,44% pe parcursul anului 2020. Ultimele date disponibile indică o scădere efectivă a bazei macroeconomice relevante cu circa 3.5%, fapt ce justifică o reducere a încasărilor din TVA cu aproximativ 8,5 mld. lei față de nivelul programat;

• - Proiecția din bugetul inițial nu încorpora efectul reducerii accizelor la produsele energetice,

estimat de CF la circa 0,55 mld. lei;

61 Instituții fără scop lucrativ aflate în serviciul gospodăriilor populației.

51