Raportul anual al Consiliului Fiscal

bugetul inițial la 14%), și au fost suplimentate: bugetul asigurărilor pentru șomaj (+3 mld. lei pentru finanțarea măsurilor de susținere a angajaților și angajatorilor prin decontarea unei părți din salariu), bugetul de stat (+1,55 mld. lei destinate plății unor drepturi de asistență socială40 și implementării măsurilor aprobate pentru combaterea efectelor Pandemiei) și FNUASS (+ 0,8 mld. lei necesare plății concediilor medicale). ➢ Cheltuieli de capital: +3,34 mld. lei, din care 1,1 mld. lei pentru suplimentarea sumelor aferente

PNDL.

➢ Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020: +8,55 mld. lei, din care 7,1 mld. lei pentru majorarea fondurilor alocate plăților pentru agricultură și pre-finanțarea proiectelor sectorului neguvernamental în cazul indisponibilității temporare a fondurilor europene și 1,5 mld. lei pentru proiectele din fonduri europene al căror destinatar final este statul.

CF a subliniat în opinia sa că, având în vedere deteriorarea suplimentară a poziției finanțelor de ordinul a 0,6-0,8 pp din PIB la nivelul anului 2020, aceasta adâncește echivalent estimarea deficitului bugetar de la prima rectificare (8,1-8,9% din PIB41). Din analiza măsurilor luate cu ocazia acestei rectificări, cu impact asupra majorării cheltuielilor permanente, CF a evidențiat că principalii factori care au condus la derapajul bugetar de proporții sunt de natură permanentă fiind dificil de corectat, și a reiterat importanța luării în considerare a situației extrem de complicate a situației bugetare, orice majorare suplimentară de cheltuieli permanente implicând ulterior măsuri corective echivalente ca impact asupra BGC în perioada de consolidare bugetară.

A treia rectificare bugetară (aprobată prin OUG nr. 201/2020) operată în a doua jumătate a lunii noiembrie a fost fundamentată pe un scenariu macroeconomic revizuit descendent, cu o contracție a PIB de 4,2%. Comparativ cu parametrii aprobați prin cea de-a doua rectificare bugetară, încasările bugetare totale au fost diminuate cu 4,2 mld. lei (pe fondul impactului nefavorabil și de amploare asupra încasărilor bugetare al facilității de amânare la plată a obligațiilor bugetare de către agenții economici 42), cheltuielile bugetare totale au fost crescute cu 0,8 mld. lei, deficitul bugetar fiind astfel majorat cu 5 mld. lei (0,5 pp de PIB), la 9,1% din PIB.

Revizuiri ale proiecției veniturile totale ale BGC (nete de swap43) au fost operate după cum urmează:

➢ Sume primite de la UE/alți donatori în contul plăților efectuate și pre-finanțări aferente cadrului financiar 2014-2020: -2,2 mld. lei, prin diminuarea cu 3 mld. lei a sumelor care tranzitează bugetul general consolidat destinate pre-finanțării proiectelor sectorului neguvernamental în

40 În principal pentru acoperirea majorării alocației de stat pentru copii cu 20% de la 1 august 2020, indemnizației lunare pentru creșterea copiilor, drepturilor acordate persoanelor cu handicap. 41 În condițiile unei contracții PIB de 4-6%. Admițând scenariul de -3,8%, deficitul ar fi fost de 8%. 42 În luna octombrie 2020 a fost aprobată modificarea acestei facilități prin OUG nr. 181/2020, prin care se extinde posibilitatea eșalonării pe 12 luni a obligațiilor fiscale restante prin depunerea unei cereri până la finele anului, implicând și plata unei dobânzi de circa 3,65% pe an. 43 Menținute la nivelul avut în vedere la cea de-a doua rectificare bugetară.

38