Raportul anual al Consiliului Fiscal

contribuții sociale) și subdimensionarea cheltuielilor bugetare cu minim 0,3-0,45% din PIB (bunuri și servicii cu 0,2-0,3% din PIB și asistența socială – plăți pentru șomajul tehnic, cu 0,1-0,15% din PIB), estimând un deficit bugetar pentru anul 2020 cuprins în intervalul de 7,3-7,45%, în condițiile cadrului macroeconomic asumat de Guvern (construit pe un PIB real de -1,9%, considerat de CF drept optimist). Pentru scenariul macroeconomic considerat drept realist de CF (contracție a PIB real între 4 și 6%), deficitul bugetar era estimat în intervalul 8,1 - 8,9% din PIB.

A doua rectificare bugetară37 (aprobată prin OUG nr. 135/2020 și OUG nr. 136/2020), a majorat atât veniturile cât și cheltuielile totale ale BGC cu 0,92 mld. lei, respectiv, cu 19,42 mld. lei, deficitul bugetar adâncindu-se cu încă 18,5 mld. lei comparativ cu cel estimat anterior, respectiv la 8,6% din PIB, cu 1,9 pp peste nivelul avut în vedere anterior, pe fondul deteriorării cadrului macroeconomic comparativ cu cel avut în vedere anterior, a unor slăbiciuni suplimentare ale construcției bugetare, și implementării de noi măsuri discreționare de politică fiscală pe partea de cheltuieli bugetare. Excluzând majorarea cu 1,1 mld. lei a schemelor de tip swap comparativ cu prima rectificare, veniturile bugetare s-au diminuat cu 0,18 mld. lei, în timp ce cheltuielile bugetare au crescut cu 18,3 mld. lei.

Prognoza macroeconomică care a fundamentat construcția bugetară a fost modificată în sensul anticipat de CF cu ocazia Opiniei privind prima rectificare din an, respectiv, o contracție a PIB real de 3,8%, apropiată de limita inferioară a intervalului 4-6% avansat de CF.

În structura veniturilor totale ale BGC, au fost diminuate semnificativ veniturile bugetare provenite din economia internă (-8,6 mld. lei), fiind aparent compensate de majorarea sumelor primite de la UE/alți donatori în contul plăților efectuate și pre-finanțări aferente cadrului financiar 2014-2020 (+ 8,47 mld. lei).

Revizuiri, majoritatea în sens descendent au fost operate la următoarele categorii de venituri bugetare (exclusiv swap) comparativ cu estimările anterioare:

➢ Veniturile fiscale au fost reduse cu 6,8 miliarde lei, din care: impozit pe profit (-0,54 mld. lei), impozit pe salarii și venit (-0,3 mld. lei, în linie cu execuția la zi și noua prognoză privind evoluția numărului mediu de salariați din economie și a câștigului salarial mediu brut), alte impozite pe venit, profit și câștiguri din capital (-0,5 mld. lei); TVA (-5,4 mld. lei, în linie cu cadrul macroeconomic actualizat, accelerarea rambursărilor de TVA cu scopul de a injecta lichiditate în economie și eliminarea supra accizei la carburanți), accize (+0,16 mld. lei, pe fondul unui impact favorabil al creșterii accizelor la produsele din tutun mai mare decât cel anticipat). ➢ Contribuții de asigurări: -1,3 mld. lei, în linie cu observația CF privind o supraevaluare de circa 1,1 mld. lei notată cu ocazia Opiniei privind prima rectificare bugetară și reevaluarea cadrului macroeconomic. ➢ Venituri nefiscale: -0,53 mld. lei.

37 Propunerea de rectificare a fost transmisă CF în data de 13 august pentru care s-a emis o Opinie preliminară (14 august, http://consiliulfiscal.ro/Opinie%20Rectificare%20II%202020.pdf). Deoarece între forma publicată în MO și cea trimisă inițial erau diferențe, la cererea CF, MF a completat și actualizat setul de informații, CF emițând o Opinie actualizată în data de 31 august (http://consiliulfiscal.ro/Opinie%20CF%20Rectificare%20II%202020.pdf).

36