Raportul anual al Consiliului Fiscal

Tabelul 2: Plafoane nominale ale soldului BGC, cheltuielilor totale şi ale cheltuielilor de personal

                   Legea nr. 238/2019                   OUG nr. 50/2020                     OUG nr. 135/2020                     OUG nr. 201/2020

                                   din care:                           din care:                            din care:                            din care:
            Sold      Cheltuieli                Sold      Cheltuieli                Sold       Cheltuieli                Sold       Cheltuieli
            BGC        totale*     Cheltuieli   BGC        totale*     Cheltuieli   BGC         totale*     Cheltuieli   BGC         totale*     Cheltuieli
                                      de                                  de                                   de                                   de
                                   personal                            personal                             personal                             personal

mld. lei    -40,6       371,6       109,8       -73,4      381,3        109,7       -91,0       391,3        111,8       -96,1       394,3        111,11

% din PIB
proiect     -3,6%      32,9%         9,7%       -6,8%      35,2%        10,1%       -8,6%       37,0%        10,6%       -9,1%       37,5%        10,6%
buget

% din PIB
            -3,9%      35,2%        10,4%       -7,0%      36,1%        10,4%       -8,6%       37,1%        10,6%       -9,1%       37,4%        10,5%
execuție

*Exclusiv asistența financiară din partea UE și a altor donatori Sursa: MF, Eurostat

Prima rectificare bugetară aferentă anului 2020 (aprobată prin OUG nr. 50/2020, amendată ulterior de Legea nr. 115/2020) a fost elaborată în condițiile anunțării de către Guvern a unor circumstanțe extraordinare care permiteau, potrivit art. 8 din LRFB, devierea temporară de la exigențele regulilor fiscale statuate prin LRFB. CF a validat manifestarea de circumstanțe extraordinare, cu mențiunea că, ulterior încetării acestora, există obligația legală privind adoptarea de măsuri de politică fiscal-bugetară care să conducă la o îmbunătățire a soldului structural al BGC cel puțin egală cu cerințele PSC.

De notat că scenariul macroeconomic care a stat la baza proiectului de rectificare bugetară construit pe o scădere a PIB real cu 1,9%, a fost considerat de CF ca fiind foarte optimist, apreciindu-se ca prudent și necesar să fie avute în vedere încă două scenarii pentru contracția PIB real - unul realist, în intervalul 4%-6% și, respectiv, unul pesimist, în intervalul 8%-9%.

Rectificarea bugetară a consemnat o revizuire descendentă substanțială a veniturilor totale ale BGC cu 19,05 mld. lei, în timp ce cheltuielile bugetare totale au fost majorate cu 12,9 mld. lei. Astfel, deficitul bugetar s-a adâncit cu 31,95 mld. lei, respectiv cu 3,1 pp din PIB față de ținta de 3,6% din PIB aferentă construcției bugetare inițiale.

Revizuirea negativă a proiecției de încasări a avut loc la nivelul categoriilor de venituri bugetare provenite din economia internă, pe fondul deteriorării cadrului macroeconomic, un impact favorabil fiind generat de sumele suplimentare primite de la UE destinate contracarării efectelor negative asociate pandemiei COVID-19. Pe categorii de venituri, estimările din bugetul inițial, considerând valori nete de swap 35 , au fost diminuate semnificativ la nivelul:

35 În sumă de 850 mil.lei, similar bugetului inițial. Swap este o schemă de compensare în lanț a obligațiilor restante față de BGC; operațiune prin care se realizează stingerea obligațiilor bugetare restante, cu impact echivalent pe venituri și pe cheltuieli.

34